Решение по делу № 2-366/2015 ~ М-165/2015 от 19.02.2015

Дело №2-366/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Светлогорск                                                                                               25 марта 2015 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мелкозеровой Е.В. о признании незаконным бездействия Администрации МО «Светлогорский район» по не выдаче градостроительного плана земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Мелкозерова Е.В. обратилась <Дата> в суд с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ, в котором просит:

-признать незаконным действия (бездействие) администрации МО «Светлогорский район» Калининградской области, выразившееся в нарушении сроков осуществления подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка и не выдаче его Заявителю в сроки установленные ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ.

-обязать администрацию МО «Светлогорский район» Калининградской области выдать Заявителю градостроительный план земельного участка, предназначенный для строительства индивидуального (одноквартирного) жилого дома с кадастровым номером: <№>, расположенного: <Адрес>, площадью: <Данные изъяты> кв.м., в сроки установленные ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ.

-взыскать с Администрации МО «Светлогорский район» расходы по оплате государственной пошлине в размер <Данные изъяты> рублей.

В обоснование своего заявления указывает, что <Дата> она обратился в администрацию МО «Светлогорский район» с заявлением (вх. №<№> от <Дата> г.) о выдаче ей градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства индивидуального (одноквартирного) жилого дома с кадастровым номером: <№>, расположенного: <Адрес>, площадью: <Данные изъяты> кв.м. К заявлению были приложены необходимые документы.

Однако Администрация МО в установленный административным регламентом предоставления муниципальной услуги срок 30 дней не осуществила подготовку ГПЗУ и не утвердила его, но направила ей ответ об обнаружении вырубки деревьев без предоставления разрешительного документа, в связи с чем» просит ее предъявить порубочный билет в отдел архитектуры и градостроительства администрации.

В связи с чем она неоднократно обращалась в Администрацию МО о выдаче ей ГПЗУ но безрезультатно.

В судебном заседании заявитель поддержал свое заявление и подтвердил указанные в нем доводы.

Представитель Администрации МО по доверенности Кулиш М.А. с заявлением не согласна т.к. не усматривает нарушение прав заявителя предпринятыми мерами по изучению ситуацию несанкционированной вырубки деревьев на земельном участке заявителя, находящего у него в аренде.

Суд, выслушав стороны и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе:

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Согласно ч.3 ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Заявитель Мелкозерова Е.В. обратилась в суд с заявление в порядке Главы 25 ГПК РФ (ст.254-ст.258 ГПК РФ), что относится к публичным правоотношениям.

Следовательно, при рассмотрении заявления Мелкозеровой Е.В. и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами заявленных требований Мелкозеровой Е.В. и действиями Администрации МО «Светлогорский район».

Как следует из материалов дела Мелкозерова Е.В. согласно Соглашения от <Дата> о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <Дата> приняла на себя права и обязанности по аренде земельного участка общей площадью <Данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <№> расположенного в городе <Адрес>, с разрешенным использованием под строительство индивидуального (одноквартирного) жилого дома. Соглашение прошло государственную регистрацию <Дата> года. (л.д.<№>)

Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 №1425 (ред. от 05.06.2013) утверждено «Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения", согласно которому определяется порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения и особенности режима хозяйствования, проживания и природопользования в пределах их территории (п.1). Курорты федерального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации являются особо охраняемыми природными территориями. Для охраны этих местностей и курортов создаются округа санитарной и горно-санитарной охраны с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, обеспечивающим сохранение природных лечебных ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения.

Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от 07.12.1996 №1425 в составе округа выделяется до трех зон.

Согласно пункту 13 постановления Правительства РФ от 07.12.1996 №1425 на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:

-строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;

-строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.1999 №359 «О признании курортов Зеленоградск и Светлогорск-Отрадное, расположенных в Калининградской области, курортами федерального значения» признаны курорты Зеленоградск и Светлогорск-Отрадное, расположенные в Калининградской области, курортами федерального значения.

Следовательно, требования и положения постановления Правительства РФ от 07.12.1996 №1425 распространяются и на курорт федерального значения Светлогорск-Отрадное, расположенного в Калининградской области.

Судом установлено, что арендуемый заявителем Мелкозеровой Е.В. земельный участок, с кадастровым номером <№> расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения, что подтверждается кадастровыми паспортами земельного участка <№> а также публичной картой градостроительного зонирования муниципального образования «Городское поселение «Город Светлогорск», Правилами землепользования и застройки в МО городское поселение «Город Светлогорск».

Как следует из материалов дела и пояснений заявителя Мелкозерова Е.В. она испрашивала у Администрации МО «Светлогорский район» градостроительный план земельного участка <№> для строительств на нем индивидуального (одноквартирного) жилого дома.

Вместе с тем, как следует из вышеуказанных положений постановления Правительства РФ от 07.12.1996 №1425, строительство жилых домов на территории округа во второй зоне запрещено.

Следовательно, требования заявителя Мелкозеровой Е.В. к Администрации МО о выдаче ей ГПЗУ для испрашиваемых ею целей - не законные.

Незаконные требования заявителя не могут нарушать права или создавать обязанности для гражданина, которые он считает незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает заявление заявителя не состоятельным и поэтому не подлежащим удовлетворению.

Что касается указываемых заявителем и представителем Администрации МО обстоятельств о продлении и сроков рассмотрения заявления о выдаче ГПЗУ и фактов несанкционированной вырубки деревьев на земельном участке <№>, то эти обстоятельства не имеют правового значения для оснований и предмета рассмотрения данного гражданского дела.

В связи с отказом заявителю в удовлетворении заявления не подлежат удовлетворению ее требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлине.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254-258, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Мелкозеровой Е.В.:

-о признании незаконным действия (бездействия) Администрации МО «Светлогорский район» Калининградской области, выразившиеся в нарушении сроков осуществления подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка и не выдаче его заявителю в сроки, установленные ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ.

-об обязывании администрацию МО «Светлогорский район» Калининградской области выдать заявителю градостроительный план земельного участка, предназначенный для строительства индивидуального (одноквартирного) жилого дома, с кадастровым номером: <№> расположенного: <Адрес>, площадью: <Данные изъяты> м.кв., в сроки установленные ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ.

-о взыскании в пользу Мелкозеровой Е.В. расходов по оплате государственной пошлине в размере <Данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

СУДЬЯ         ГАНИ