Определение по делу № 21-19/2019 (21-633/2018;) от 06.12.2018

Дело Номер изъят

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 24 января 2019 года

Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнительную жалобу Алехина А.Ф. на постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 28 сентября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ в отношении Алехина А.Ф.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К. от 28 сентября 2018 года Алехин А.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 ноября 2018 года указанное постановление от 28 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, дополнительной жалобе, поданной в Иркутский областной суд Алехин А.Ф. просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 28 сентября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 ноября 2018 года, считая их незаконными и прекратить производство по делу.

Алехин А.Ф. в судебном заседании доводы жалобы и дополнительной жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и дополнительной жалобы, выслушав Алехина А.Ф. прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Алехина А.Ф. должностным лицом и судьей Октябрьского районного суда города Иркутска выполнено.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной внеплановой, выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Алехина А.Ф. установлено, что в нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации Алехин А.Ф. самовольно занял земельный участок площадью 16 кв. метров, государственная собственность на который не разграничена, находящийся смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000019:581, расположенным по адресу <адрес изъят>.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель К. от 28 сентября 2018 года Алехин А.Ф. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 26 ноября 2018 года указанное постановление от 28 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Алехина А.Ф. без удовлетворения.

Установленные заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель и судьей районного суда обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, актом проверки от 31 июля 2018 года, фототаблицей к акту проверки, протоколом об административном правонарушении от 20 сентября 2018 года, объяснениями Алехина А.Ф. и иными представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях Алехина А.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, обоснованно признанными достаточными для разрешения настоящего дела и которые получили надлежащую оценку в постановлении о привлечении к административной ответственности и судебном решении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Алехина А.Ф. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих по своим последствиям отмену постановления должностного лица и судебного решения по делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено Алехину А.Ф. с учетом обстоятельств дела, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, ссылка в жалобе на примечание 2 к статье 7.1 КоАП РФ не влияет на правильность выводов о размере назначенного административного штрафа, поскольку в соответствии с санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, налагаемого на граждан не может быть менее пяти тысяч рублей.

Постановление о привлечении Алехина А.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Признаков малозначительности совершенное Алехиным А.Ф. правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании им с 2017 года требований законодательства в сфере земельных правоотношений.

Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░