Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3297/2021 ~ М-2322/2021 от 29.04.2021

УИД 36RS0004-01-2021-003307-10

Дело № 2-3297/2021

Строка 2.127

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года                                                      город Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи           Леденевой И.С.,

при секретаре                      Сенчаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нечаева Анатолия Николаевича к территориальному отделу «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением, признании решения об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязании принять решение о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Нечаев А.Н. обратился в Ленинский районный суд г.Воронежа с настоящим иском к территориальному отделу «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением, признании решения об отказе в восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязании принять решение о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что он состоял в должности начальника АХО ВК Воронежской области в звании подполковника, был досрочно уволен с военной службы в запас приказом Командующего МВО от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию здоровья. Общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составляет 17 лет.

В соответствии с Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии военного комиссариата Воронежской области он был оставлен в очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) после увольнения в запас из ВС РФ по состоянию здоровья с последующим обеспечением жилой площадью по установленным нормам через Воронежскую КЭЧ МВО.

Однако, за период с ДД.ММ.ГГГГ до сегодняшнего дня жилое помещение не предоставлено, что нарушает его право на обеспечение жилым помещением, поскольку отвечает требованиям Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ предъявляемым к лицам, подлежащим обеспечению жильем.

Согласно выписке из приказа Командующего войсками Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Нечаев А.Н. уволен с военной службы с зачислением в Запас по состоянию здоровья, при этом выслуга лет в ВС календарная составила 17 лет 2 месяца 18 дней.

Согласно справке серии <данные изъяты> № Нечаеву А.Н. установлена вторая группа инвалидности бессрочно по причине заболевания, полученного в период военной службы.

В соответствие с выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Нечаева А.Н. находится земельный участок, вид разрешенного использования: индивидуальное гаражное строительство, а также нежилое здание, площадью 25,2 кв.м (фактически гараж), расположенный на указанном земельном участке. Данные объекты не пригодны для проживания и не могут учитываться при обеспечении жилым помещением.

По итогу рассмотрения рапорта Нечаева А.Н. жилищной комиссией решено в соответствии с Законом РФ 1998 года «О статусе военнослужащих» оставить подполковника Нечаева А.Н. в списках очередников на получение жилья (улучшение жилищных условий), обеспечить Нечаева А.Н. жилой площадью через Воронежскую КЭЧ МВО в соответствии с требованиями Приказа МО РФ 2000г. №.

Указанное подтверждает факт признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий путем получении жилого помещения для постоянного проживания.

Из ответа Военного комиссариата Воронежской области от 12.05.2020 года следует, что жилищное дело Нечаева А.Н. находилось в Воронежской КЭЧ Московского Военного округа, которая была реорганизована в 2010 году, рекомендовано обратиться в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения».

Согласно ответа ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 11.06.2020 года Нечаев А.Н. не находится в едином реестре военнослужащих принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и информация о принятии на учет во 2 отделе (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отсутствует, более того, Воронежская КЭЧ МВО реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В настоящее время ведением реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Министерстве обороны занимается Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его структурные подразделения.

Согласно ответк Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 28.05.2020 года истцу предложено предоставить в ФГКУ «Западное региональное управление жилищное обеспечения» документы, подтверждающие принятие истца на учет и документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года №.

ФГКУ «Западного региональное управление жилищное обеспечения» в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ указал о не предоставлении документов, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, заявление Нечаева А.Н. не может быть рассмотрено, на основании указанного, ДД.ММ.ГГГГ истцом был повторно направлен комплект документов.

Одновременно с указанным, истец обратился в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с заявлением о восстановлении в качестве нуждающегося в жилом помещении на учете в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещением.

Из ответа Территориального отдела «Воронежский» Филиал «Западный» (ФГАУ «Росжилкомплекс») МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как Истцом якобы не представлены документы, предусмотренные Инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ №, а представленные документы не заверены.

Решение о снятии Нечаева А.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях не принималось.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском и просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением.

Признать решение начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в восстановлении Нечаева Анатолия Николаевича на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ принять решение о восстановлении Нечаева Анатолия Николаевича на учете лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, с 08 июня 2001 года и обязать Руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ внести кандидатуру Нечаева А.Н. в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещении (компьютерную базу данных) Министерства обороны РФ с датой принятия на учет 08 июня 2001 года (л.д.8).

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Истец Нечаев А.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности Нечаев И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил об их удовлетворении в полном объеме.

Материалы дела содержат письменные пояснения к исковому заявлению, представленные адвокатом Ельшиной К.Т.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителей не направили.

От начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Дергунова А.В. поступили возражения относительно заявленных требований, согласно которым полагает, что истцом пропущен, установленный ст. 196 Гражданского кодекса РФ срок для обращения в суд за защитой своего права, представленные Нечаевым А.Н. ответчику ксерокопии документов не подтверждают его право на жилищное обеспечение от военного ведомства, так как копии документов должны быть представлены, с предъявлением подлинника либо удостоверены в нотариально или ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Полагает необоснованным утверждение Нечаева А.Н. о том, что поскольку в Росреестре отсутствуют сведения о зарегистрированных на него правах на объекты недвижимого имущества, то он является необеспеченным жилой площадью, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ единолично зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 90,6 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1. Указывает, что является членом семьи собственника жилого помещения и обладает равным с ней правом пользования этим жилым домом. Вселен в него как член семьи собственника, без каких либо ограничений.

В обоснование возражений ссылается на ч.1 ст.51 ЖК РФ, ч.1 и 2 ст. 292 ГК РФ, п. 11,12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Полагает, что содержание приведенных норм указывает на то, что наличие у граждан права пользования жилым помещением как члена семьи собственника и обеспечение этим жилым помещением выше установленной учетной нормы, является основанием для отказа в признании нуждающимся в жилом помещении и соответственно обеспечении жильем.

Ответ Военного комиссариата Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № не является каким либо доказательством, поскольку действующим в 2001 году законодательством Российской Федерации и ведомственными правовыми актам не предусматривалось ведение жилищных дел военнослужащих, а рапорт военнослужащего о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) и решение жилищной комиссии по нему хранились в делах воинской части и передаче в другие организации не подлежали.

Заявление Нечаева А.Н. о принятии (восстановлении) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поданное по истечении почти 20 лет с момента увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава, не может являться основанием для возложения на Министерство обороны РФ обязанности по его постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обеспечению жилым помещением.

Указывает, что ответчики не являются правопреемниками Воронежской КЭЧ МВО. Документы Воронежской КЭЧ МВО, в том числе Нечаева А.Н., в территориальный отдел «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (ранее отел № 2 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ) не передавались, что свидетельствует о предъявлении исковых требований к ненадлежащему ответчику (л.д.60-65).

Третьи лица – Министерство обороны РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание своих представителей не направили. О причинах неявки суду не сообщили.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки на момент рассмотрения дела, указанные лица суду не представили, в связи с чем, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствии по имеющимся материалам гражданского дела.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы гражданского дела, материалы личного дела Нечаева А.Н. № № исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты права установлены статьей 12 Гражданского кодекса РФ либо иным федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-и видеозаписей, заключений экспертов.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в части 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст. 56 ГПК РФ).

В силу требований части 1 статьи 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статья 67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статья 67 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (статья 10 ГК РФ).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из приказа командующего войсками Московского военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Нечаев А.Н. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас (л.д.26).

В соответствие с выпиской из приказа военного комиссара Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Нечаев А.Н. с 22.08.2001 года исключен из списков личного состава военного комиссариата Воронежской области и направлен на учет в ВК Центрального района г. Воронежа. Общая продолжительность военной службы в ВС в календарном исчислении по состоянию на 01.08.2001 года составляет 17 лет.

Основанием к увольнению истца явилось решение учреждения медико-социальной экспертизы, которым Нечаеву А.Н. установлена вторая группа инвалидности, бессрочно, причина инвалидности – заболевание, полученное в период прохождения военной службы – справка серии № № (дубликат) (л.д.22-23).

Истец в своем исковом заявлении указывает, что в период прохождения военной службы, равно как и после увольнения не обеспечен жилым помещением в соответствие с Федеральным законом от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». На праве собственности жилого помещения не имеет, зарегистрирован по адресу <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно выписке из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ № истец является собственником земельного участка, кадастровый №, вид разрешенного использования – индивидуальное гаражное строительство, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, основание государственной регистрации – договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Протоколом № № заседания жилищной комиссии Воронежского ОВК от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: ходатайствовать перед командиром о постановке в очереди при ОВК на получение жилья, в том числе Нечаевым А.В.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии военного комиссариата Воронежской области следует, что жилищной комиссией рассмотрен рапорт подполковника Нечаева А.Н. об оставлении в очереди на получение жилья (улучшении жилищных условий) после увольнения в запас из ВС РФ по состоянию здоровья с последующим обеспечением его жилой площадью через Воронежскую КЭЧ МВО, комиссией постановлено в соответствии с Законом РФ 1998 «О статусе военнослужащих» оставить подполковника Нечаева А.Н. в списках очередников на получение жилья (улучшении жилищных условий) с обеспечением жилой площадью через Воронежскую КЭЧ МВО (л.д.18).

Копии вышеуказанных протокола № заседания жилищной комиссии Воронежского ОВК от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии военного комиссариата Воронежской области предоставлены в ходе рассмотрения настоящего дела по запросу суда в заверенном виде военным комиссариатом Воронежской области.

Согласно письму ВРИО Военного комиссариата Воронежской области отДД.ММ.ГГГГ № Нечаев А.Н., проходивший военную службу на офицерских должностях с 1993 года по 2001 год, весь период службы состоял в очереди на получение жилья. «Жилищное дело» находится в Воронежской КЭЧ МВО (л.д.17).

На обращения истца от 17.03.2020 года (л.д.27-29), Минобороны России дан ответ от 06.05.2020 года, из которого следует, что Нечаев А.Н. не относится к категории граждан, имеющим права на обеспечение жильем. Так как в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Сведения о включении в реестр в Департамент органом военного управления не передавались. Оснований для обеспечения жилым помещением от Минобороны России не имеется (л.д.30-31).

Согласно ответу Военного комиссариата Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилищное дело Нечаева А.Н. находилось в Воронежской КЭЧ Московского Военного округа, которая была реорганизована в 2010 году, при этом, рекомендовано обратиться в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения», которое занимается вопросами жилищного учета и обеспечения жилым помещением военнослужащих не территории Воронежского гарнизона (л.д.32).

Из ответа Минобороны России от 28.05.2020 года усматривается, что при наличии документов, подтверждающих принятие Нечаева А.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях, их необходимо предоставить в уполномоченный орган Департамента 2 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» (л.д.33-34).

На обращение в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (л.д.37-38) дан ответ от 11.06.2020 согласно которого, Нечаев А.Н. не находится в едином реестре военнослужащих принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и информация о принятии на учет во 2 отделе (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отсутствует. Воронежская КЭЧ МВО, согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 года № реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д.35-36).

Из письма 2 отдела (г.Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 03.09.2020 года следует, что заявление Нечаева А.Н. от 31.07.2020 года рассмотрено. «………..По результатам рассмотрения Вашего заявления сообщаю, что представленные Вами документы не могут неопровержимо подтвердить факт Вашего нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из положений ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма за счет бюджетных средств, выделенных Минобороны России, подлежат военнослужащие, признанные в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях, а также граждане, уволенные с военной службы, но признанные в период прохождения военной службы нуждающимися в жилых помещениях. Информация о признании нуждающимся отражается в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях информация о принятии Вас на учет до момента увольнения с военной службы отсутствует и документов подтверждающих этот факт во 2 отделе (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ нет. С целью всестороннего и объективного рассмотрения жилищного, вопроса, Вам необходимо предоставить во 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ документы, неопровержимо подтверждающие принятие Вас на учет нуждающихся в жилых помещениях, при этом указанные документы должны являться подлинными, либо заверены установленным порядком. Кроме того Вам было указано, что совместно с названными документами Вам необходимо представить заявление установленной формы и документы предусмотренные пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений но договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (л.д.39-40).

В связи с указанным, 09.03.2021 года истцом было повторно сдано заявление о восстановлении в качестве нуждающегося в жилом помещении в 2 отдел (г.Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в ответа на которое дан ответ от 02.04.2021 года, согласно которого, истцу отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с непредставлением документов, предусмотренных Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (л.д.12-14).

Из преамбулы Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О статусе военнослужащих" следует, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1 Закона).

Согласно ст. 2 Закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

К военнослужащим относятся, в том числе офицеры, проходящие военную службу по контракту.

Для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает, в том числе, реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников) (далее - командиры).

Никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ст. 3 Закона).

В соответствие с ч.1 ст. 4 Закона правовыми основами статуса военнослужащих являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Статья 15 Закона указывает, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз (ч.14 ст. 15 Закона).

Статья 15.1 Закона закрепляет норму предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма и составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Правила устанавливаются единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета (п.1 Правил).

Настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, на которые возложены функции заказчика организации строительства, приобретения и предоставления за счет средств федерального бюджета жилья, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы (п.2 Правил).

Учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, распределение жилья осуществляются на основе принципов гласности и коллегиальности.

Контроль за ведением учета и распределением государственных жилищных сертификатов и жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета, а также рассмотрение спорных вопросов о постановке на очередь лиц соответствующих категорий возлагается на комиссии по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, образованные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов (п.3 Правил).

Согласно п. «а» п. 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Основаниями признания граждан, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются, в том числе, отсутствие жилой площади (п.7 Правил).

Как указывалось ранее, Нечаев А.Н. на момент увольнения оставлен в списках очередников на получение жилья (улучшение жилищных условий), что следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии военного комиссариата Воронежской области.

Обязанности по обеспечению истца жильем возложена на Воронежскую КЭЧ МВО.

При этом, одной из основных функций Воронежской КЭЧ МВО являлось внесение учетных данных военнослужащих, признанных нуждающимися в получении жилых помещений в автоматизированную систему учета военнослужащих.

Согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Воронежская КЭЧ МВО реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В настоящее время ведением реестра нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Министерстве обороны занимается Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его структурные подразделения, которым в данном споре является Территориальный отдел «Воронежский» филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

Таким образом, после расформирования Воронежской КЭЧ МВО, в которой истец состоял на жилищном учете, электронные базы учета с жилищными документами должны были быть переданы в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих (п.13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О статусе военнослужащих").

Таким образом, суд находит установленным факт нуждаемости Нечаева А.Н. в предоставлении жилого помещения, поскольку общая продолжительность службы истца в вооруженных силах МО РФ составила более 10 лет, истец был уволен со службы в вооруженных силах по состоянию здоровья, с 05.06.2001 года поставлен в общую очередь на получение жилья, тем самым, был признан нуждающимся в жилом помещении.

Более того, протокол № от 08.06.2001 года не был отменен, с момента постановки на жилищный учет в 2001 году жилищные условия истца не изменились.

Таким образом, суд находит не состоятельными довод ответчика о не предоставлении истцом заверенных копий документов и довод о том, что решение, принятое на заседании жилищной комиссии не подтверждает постановку на учет.

Совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается факт признания истца нуждающемся в получении жилого помещения для постоянного проживания, поскольку до образования Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (в 2010 году) жилищные права граждан, состоящих на жилищном учете при войсковых частях Министерства обороны РФ, реализовывались в соответствии с положениями Приказа Министра обороны РФ 2000 года N 80 жилищными комиссиями и командирами воинских частей.

Что касается довода ответчика о том, что Нечаев А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ единолично зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, площадью 90,6 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1, в связи с чем, является членом семьи собственника и более того, обеспечен жилой площадью, свыше учетной нормы, то суд находит его не состоятельным и не основанном на действующем законодательстве по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи, жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного Российской Федерации (ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно пунктам 11,13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при решении вопроса о признании членом семьи собственника необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, каких-либо родственных отношений между Нечаевым А.Н. и Ломанцовой Е.Н. не имеется, членом семьи собственника жилого помещения Нечаев А.Н. не является, договор найма с истцом не заключался, а наличие в домовой книге записи о регистрации, не свидетельствует о том, что истец вселен в жилое помещение в качестве члена семьи собственника.

Согласно требованиям действующего жилищного законодательства, в частности ст.30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

При этом, сам факт регистрации истца в указанном жилом помещении согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием или условием реализации его гражданских прав.

Кроме того, в силу вышеназванной статьи Закона регистрационный учёт проводится по месту жительства, которым в соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с иском.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу положений статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Истец был досрочно уволен с военной службы в 2001 году.

Из листа беседы от 01.06.2001 года, содержащемся в материалах личного дела, следует, что не обеспечен жилым помещением, увольняется без предоставления жилого помещения с оставлением в очереди бесквартирников в ВК ВО.

Протоколом № от 08.06.2001 года заседания жилищной комиссии военного комиссариата Воронежской области оставлен в очереди на получение жилого помещения.

Предоставление жилого помещения возможно не только в период прохождения военной службы или в момент увольнения, но и в дальнейшем, в момент наступления очередности предоставления жилого помещения, в связи с чем, считать срок исковой давности с даты увольнения является не верным.

Поскольку течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а Нечаев А.Н. узнал о его отсутствие в реестре очередников на предоставление жилья в мае 2020 года, суд приходит к выводу, что срок исковой давности на обращение в суд истцом не пропущен.

На основании выше изложенного, суд находит исковые требования Нечаева А.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Нечаевым Анатолием Николаевичем право на обеспечение жилым помещением.

Признать решение начальника территориального отдела «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении Нечаева Анатолия Николаевича на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ принять решение о восстановлении Нечаева Анатолия Николаевича на учете лиц, признанных нуждающимися в жилых помещениях, с 08 июня 2001 года и обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ внести кандидатуру Нечаева Анатолия Николаевича в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в обеспечении жилым помещении (компьютерную базу данных) Министерства обороны РФ с датой принятия на учет 08 июня 2001 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

          Судья                                                И.С.Леденева

Решение в окончательной форме изготовлено 27.09.2021 г.