Решение по делу № 12-16/2015 от 24.04.2015

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

19 мая 2015 года п. Кутулик

Судья Аларского районного суда Иркутской области Шохонова Н.В., с участием помощника прокурора Аларского района Хандархаевой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Аларского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Аларский район» (далее КДН и ЗП) <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее Постановление) по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова Владислава Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Аларский район» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, Кузнецов Владислав Владимирович признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.8, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Прокурор Аларского района не согласен с указанным постановлением, в обоснование доводов в протесте указывает, что в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № <Цифры изъяты>, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Аларский район» (далее – КДН и ЗП), к административной ответственности в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.8, ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, привлечен Кузнецов Владислав Владимирович.

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В ходе проверки установлено, что в отношении Кузнецова В.В. составлено 2 протокола об административных правонарушениях. Постановлением КДН и ЗП Кузнецов В.В. признан виновным в незаконном хранении наркотического средства и потреблении наркотических средств без назначения врача.

По смыслу диспозиции ст.ст.6.8 и 6.9 КоАП РФ хранение наркотических средств и их потребление не может быть совершено одним действием.

Таким образом, вывод КДН и ЗП о том, что Кузнецовым В.В. в результате одного действия совершены и незаконное хранение, и незаконное потребление наркотических средств нельзя признать обоснованным.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении КДН и ЗП установлено наличие отягчающего ответственность обстоятельства в действиях Кузнецова В.В. – совершение им правонарушения в состоянии опьянения. Вместе с тем, в постановлении КДН и ЗП не указано применительно к какому из правонарушений установлено данное отягчающее ответственность обстоятельство.

В судебном заседании помощник прокурора Хандархаева О.М. полностью поддержала доводы, указанные в протесте и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Аларский район» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении протеста прокурора в их отсутствие.

Кузнецов В.В. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении протеста прокурора в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора, считаю, подлежащим отмене Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Аларский район» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Кузнецов В.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.8, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Данное требование КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова В.В. соблюдено не в полном объеме.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Одним из обязательных условий применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ является факт совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы двух и более административных правонарушений.

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что в отношении Кузнецова Владислава Владимировича составлено два протокола об административных правонарушениях: <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ, <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Аларский район» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, Кузнецов Владислав Владимирович признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.8, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, то есть в незаконном хранении наркотического средства и потреблении наркотических средств без назначения врача.

Между тем, в данном случае вмененные Кузнецову В.В. административные правонарушения не могли быть совершены в результате одного действия (бездействия), поскольку признаки составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.8 и ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, а также конкретные обстоятельства, в связи с выявлением которых Кузнецов В.В. дважды привлекался к административной ответственности, исключают такую возможность.

При таких обстоятельствах оснований для назначения Кузнецову В.В. административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Кроме того, из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Аларский район» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в действиях Кузнецова В.В. установлено наличие отягчающего ответственность обстоятельства – совершение правонарушения в состоянии опьянения. Между тем, в постановлении не указано применительно к какому из правонарушений установлено данное отягчающее ответственность обстоятельство.

При изложенных обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Аларский район» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым Кузнецов Владислав Владимирович признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.8, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, подлежит отмене.

Согласно материалам дела, правонарушения Кузнецовым В.В. совершены ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в настоящее время сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ истекли, в связи с чем, дело подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

1. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Аларский район» <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Кузнецов Владислав Владимирович признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.8, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <Данные изъяты> рублей – отменить.

2. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецова Владислава Владимировича по ч.1 ст.6.8, ч.1 ст.6.9 КоАП РФ прекратить, протест прокурора Аларского района удовлетворить.

Судья

Аларского районного суда Н.В. Шохонова