Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-182/2019 от 06.03.2019

РЕШЕНИЕ

03 апреля 2019 года                                         г.Самара

Судья Октябрьского районного суда города Самары Якушева Е.В.,

при секретаре судебного заседания          Ливановой Д.А.,

с участием заявителя Аниськина В.В. и его представителя по доверенности Бородина А.П.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ст. инспектора ОЛРР по г.Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области Маннанова Р.Н., представителя Управления Росгвардии по Самарской области Кочеткова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-182/19 по жалобе Аниськина Виталия Витальевича на постановление по делу об административном правонарушении №471 от 26.02.2019 года, вынесенное врио. начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области Игнатовым И.В. о привлечении заместителя директора ООО ЧОП «Альфа-Щит-С» Аниськина Виталия Витальевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2019 года врио. начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области Игнатовым И.В. вынесено постановление № 471, которым заместитель директора ООО ЧОП «Альфа-Щит-С»Аниськин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Из постановления следует, что 25.02.2019 года в 14.00 час. заместитель директора ООО ЧОП «Альфа-Щит-С» Аниськин В.В., являясь лицом ответственным за сохранность оружия и патронов к нему в ООО ЧОП «Альфа-Щит-С», расположенном по адресу: г.Самара, ул.Мичурина,19В, допустил нарушение требований Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814» (далее по тексту - Инструкции), а именно: в нарушение п.126 указанной Инструкции учетное дело до 18.06.2018 года велось в ненадлежащем виде, отсутствуют описи дел, отсутствует товарная накладная ТИ№1 от 15.01.2018, в нарушении п.141 Инструкции в ООО ЧОП «Альфа-Щит-С» не ведётся книга учета наличия и движения оружия, которая является основным документом текущего учета оружия, состоящего на балансе юридического лица, чем нарушено правило ведения учетной документации.

Не согласившись с указанным постановлением, Аниськин В.В. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку ООО ЧОП «ОА «Альфа-Щит-С» ведется учетное дело с документами на оружие и патроны. Рабочее место главного бухгалтера предприятия находится в г.Москва, производственная деятельность осуществляется в режиме удаленного доступа. Товарная накладная ТН №1 от 15.01.2018г. (оригинал) выслана установленным порядком в бухгалтерию предприятия (дислокация - г.Москва), проверяющему была предоставлена заверенная копия, которая была в учетном деле и не внесена в описи в связи с упущением с его стороны. Данное нарушение считает малозначительным и просит применить ст.2.9 КоАП РФ. Поскольку ООО ЧОП «ОА «Альфа-Щит-С» относится к категории юридических лиц с особыми уставными задачами, хранение оружия и патронов осуществляется в отдельной комнате, то в соответствии с п.127 Инструкции ведутся учетные документы. Ведение книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов (приложение 67) вестись не должна, поскольку она предусмотрено п.129 Инструкции при размещении оружия или патронов в складских помещениях. Просил отменить протокол об административном правонарушении №63ОЛРР5301250219 0011546 от 25.02.2019 г. и постановление №471 от 26.02.2019 года, производство по делу прекратить, а также взыскать с Управления Росгвардии по Самарской области расходы по оплате нотариальной доверенности в сумме 1 200 руб., госпошлины в сумме 200 руб.

В судебном заседании заявитель Аниськин В.В. и его представитель Бородин А.П. доводы жалобы поддержали, настаивали на удовлетворении жалобы по указанным в ней основаниям.

Представитель Управления Росгвардии по Самарской области Кочетков В.В. возражал против удовлетворения жалобы, поддерживал письменный отзыв, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, протокол об административном правонарушении и постановление вынесены законно, оснований для взыскания расходов по оплате нотариальной доверенности и госпошлины нет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. инспектор ОЛРР по г.Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области Маннанов Р.Н. в судебном заседании поддержал письменные возражения, указав, что указав, что требование о ведении книги учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов предусмотрено п.141 Инструкции для всех юридических лиц, на балансе которых имеется оружие и патроны, данные книги являются основными документами текущего учета оружия.

Выслушав участников производства по делу, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.22,24,25 ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ РФ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. Требования к условиям хранения, правила учета оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 21.07.1998 № 814, субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 — ФЗ, в том числе юридические лица с особыми уставными задачами, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

В силу п.141 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814» (далее по тексту -Инструкции) книги учета наличия и движения, а также номерного учета и закрепления оружия являются основными документами текущего учета оружия, состоящего на балансе юридических лиц, а также полученного во временное пользование в органах внутренних дел или в других государственных военизированных организациях.

В соответствии с п.126 Инструкции документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг. Реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия, и по их закрытии передаются в архив организации или подразделения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.06.2012 N 646 утвержден Административный регламент исполнения МВД России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и нарезного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, предусматривающий в том числе проверку наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц (подп. 28.6).

Полиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", предоставляется право проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов (п. 22 ч. 1 ст. 13).

Согласно ч.1 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом, что ООО ЧОП «ОА «Альфа-Щит-С» осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии, выданной 09.12.2015 года на срок до 25.11.2020 года. Должностным лицом - ст. инспектором ОЛРР по г.Самаре и Волжскому району Управления Росгвардии по Самарской области Маннановым Р.Н. 25.02.2019 года проведена плановая проверка объекта хранения и места размещения, использования оружия и патронов по месту нахождения ООО ЧОП «ОА «Альфа-Щит-С» по адресу: г.Самара, ул.Мичурина, 19 В, в ходе которой выявлены нарушения требований Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814»: учетное дело до 18.06.2018 года велось в ненадлежащем виде, отсутствуют описи дел, отсутствует товарная накладная ТИ№1 от 15.01.2018 (нарушение п.126 Инструкции), не ведётся книга учета наличия и движения оружия, которая является основным документом текущего учета оружия, состоящего на балансе юридического лица (нарушение п.141 Инструкции). По результатам проверки составлен акт проверки от 25.02.2019 года, опрошен зам. директора ООО ЧОП «ОА «Альфа-Щит-С» Аниськин В.В.

Оценив имеющиеся доказательства по делу должностное лицо правильно пришло к выводу о наличии в действиях должностного лица – заместителя директора ООО ЧОП «ОА «Альфа-Щит-С» Аниськина В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, а именно - нарушение правил хранения и учета оружия и патронов к нему, что подтверждается: приказом №23 от 18.06.2018 г., которым на заместителя директора ООО ЧОП «ОА «Альфа-Щит-С» Аниськина В.В. возложена персональная ответственность за сохранность служебного оружия, патронов и специальных средств, ведение учета и контроля за их движением; опросом Аниськина В.В. от 25.02.2019 г., согласно которому Аниськин В.В. не оспаривал выявленные нарушения, обязался их устранить в срок до 25.03.2019 г.; актом проверки от 25.02.2019 г., согласно которому в ООО ЧОП «ОА «Альфа-Щит-С» выявлены нарушения требований п.126 и п.141 Инструкции, протоколом об административном правонарушении №63ОЛРР5301250219 0011546 от 25.02.2019 г., составленным надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что ООО ЧОП «ОА «Альфа-Щит-С» относится к категории юридических лиц с особыми уставными задачами и, следовательно, книга учета наличия и движения поступающего, хранящегося и выдаваемого оружия и патронов вестись не должна, суд полагает основанными на неверном толковании закона и нормативно-правовых документов, поскольку Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ РФ «Об оружии» и п. 141 Инструкции не предусмотрено исключений для каких-либо юридических лиц при осуществлении деятельности, связанной с хранением оружия и боеприпасов.

Вопреки доводам заявителя о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая то, что оружие представляет потенциальную угрозу и несоблюдение обществом условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия, создает условия для возможного обладания оружием лицами, которые не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование, суд приходит к выводу, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено Аниськину В.В. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в виде минимального штрафа в размере 50000 руб. Порядок и срок давности привлечения Аниськина В.В. к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы Аниськина В.В. нет.

Требования Аниськина В.В. о взыскании с Управления Росгвардии по Самарской области расходов по оплате нотариальной доверенности в сумме 1 200 руб., госпошлины в сумме 200 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку взыскание материального ущерба в рамках рассмотрения дела в порядке главы 30 КоАП РФ не предусмотрено. С требованием о возврате денежных средств заявитель вправе обратиться в порядке гражданского производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Жалобу Аниськина Виталия Витальевича оставить без удовлетворения, постановление №471 от 26.02.2019 года, вынесенное врио. начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г.Самаре и Волжскому району) Управления Росгвардии по Самарской области Игнатовым И.В. по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора ООО ЧОП «Альфа-Щит-С» Аниськина Виталия Витальевича по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ оставить без изменения

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                  Е.В. Якушева