Решение по делу № 2-2519/2014 ~ М-2536/2014 от 08.10.2014

Дело № 2-2519/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Березники 03 декабря 2014г.

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Л.В.Лимпинской,

при секретаре Е.В.Елькиной,

с участием представителя истца Барышниковой О.Г., действующей на основании доверенности от <дата>.,

представителя ответчика Филиппова И.Н., действующего на основании доверенности от <дата>

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Барышникова В.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Березниковский», ГУ МВД России по Пермскому краю об изменении основания увольнения, внесении изменений в приказы, о признании права на назначение пенсии по выслуге лет, возложении обязанности по направлению материалов для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Барышников В.В. обратился в Березниковский городской суд Пермского края к МО МВД России «Березниковский», ГУ МВД России по Пермскому краю с иском об изменении основания увольнения, внесении изменений в приказы.

В обоснование исковых требований указал, что с <дата> по <дата> истец состоял на службе в МО МВД России «Березниковский» г. Березники. Приказом № л/с от <дата> истец был уволен из органов внутренних дел по инициативе сотрудника с <дата> в соответствии с приказом № л/с от <дата> выслуга лет на <дата> составляла в календарном исчислении ..... лет ..... месяцев ..... дня. Считает приказ № л/с от <дата> незаконным.

В выслугу лет, которая составила ..... лет ..... месяцев ..... дня, вошел период обучения, которое исчисляется из расчета ..... месяца обучения за один месяц службы в период с <дата> по <дата> г., то есть ..... года ..... месяца ..... дней. Однако приказ № о зачислении истца на 1 курс очного отделения строительного института был издан <дата>., диплом, регистрационный номер № от <дата> г., был выдан истцу <дата> полагает, что период обучения в институте должно исчисляться в период с <дата> по <дата> и фактически составляет ..... года ..... месяцев ..... дней, то есть в выслугу лет должно быть включено ..... года ..... месяцев ..... дней и выслуга лет должна составлять на <дата> ..... лет ..... месяцев ..... дней.

Согласно записи в трудовой книжке выслуга лет должна исчисляться на момент увольнения истца из ОВД, то есть на <дата>., полагает, что стаж работы в календарном исчислении должен складываться из стажа работы, указанного в трудовой книжке (..... лет ..... месяц ..... дня – с <дата> по <дата> + ..... год ..... месяцев ..... дней – с <дата> по <дата> + ..... лет ..... месяцев ..... дней – с <дата> по <дата> г.) + (..... года ..... месяцев ..... дней – с <дата> по <дата> г.)- половины времени обучения, что составляет ..... лет ..... месяцев ..... дней в календарном исчислении.

Просит обязать МО МВД России «Березниковский» внести изменения в приказ № л/с от <дата> г., уволить его по п.4 ч.2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ..»(по выслуге лет, дающей право на получение пенсии); выплатить единовременное пособие в размере ..... окладов денежного содержания. Кроме того, просил обязать МО МВД России «Березниковский» подготовить и направить в пенсионный орган документы для оформления истцу пенсии по выслуге лет.

Истец Барышников В.В. в судебном заседании участия не принимал, отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю.

Представитель истца Барышникова О.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МО МВД России «Березниковский» Филиппов И.Н., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласен, полагает, что МО МВД России «Березниковский» является ненадлежащим ответчиком, истец проходил службу в межмуниципальном отделе «Березниковский», однако, на момент увольнения должность Барышникова В.В. относилась к номенклатуре ГУ МВД России по Пермскому краю. Полагал, что выслуга лет истцу исчислена правильно, при расчете выслуги исключен период с <дата> по <дата> – время содержания истца под стражей; в связи с установлением факта нарушения истцом служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение обязанностей по занимаемой должности, с <дата> Барышников В.В. был отстранен от занимаемой должности. С заявлением об увольнении по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ Барышников В.В. не обращался, просил уволить его по п.2ч.2ст.82 (инициатива сотрудника)

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Установлено, что истец Барышников В.В. проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника оперативно-розыскной части экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Березниковский» (л.д. 4,27).

Согласно приказу МО МВД России «Березниковский» № л/с от <дата> Барышников В.В., в связи с установлением факта грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение обязанностей по занимаемой должности, отстранен от занимаемой должности до принятия окончательного решения в установленный законом срок с <дата> (л.д.27). С этого времени к выполнению служебных обязанностей не приступал.

Поводом к отстранению истца от занимаемой должности явилось предъявление обвинения Барышникову В.В. по ст.285 УК РФ и заключение под стражу.

Приказом № л/с ГУ МВД России по Пермскому краю от <дата> Барышников В.В. уволен на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Кроме того, в соответствии с данным приказом Барышникову В.В. выплачено единовременное пособие в размере ..... окладов денежного содержания, компенсация за неиспользованный отпуск за <дата>

Основанием для издания приказа об увольнении истца явился рапорт Барышникова В.В. об увольнении из органов внутренних дел на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Частью 8 статьи 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" гарантировано право быть уволенным по одному из оснований, предусмотренных п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Написание рапорта об увольнении по собственному желанию в целях избежания увольнения по отрицательным мотивам свидетельствует о том, что работник воспользовался правом выбора наиболее приемлемого для себя вида увольнения.

Таким образом, применительно к сложившейся для истца ситуации, им добровольно был выбран для него наилучший в данной ситуации вариант поведения. Понимая, что работодатель имеет возможность уволить его со службы по отрицательным мотивам, истец принял самостоятельное решение прекратить трудовые отношения с работодателем по собственному желанию.

В силу ч. 1 ст. 84 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

Приказом МВД РФ от <дата> № "О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел РФ" утвержден Порядок представления сотрудников органов внутренних дел РФ к увольнению со службы в органах внутренних дел и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и исключении из реестра сотрудников органов внутренних дел РФ.

Истец, подав рапорт об увольнении по собственному желанию, реализовал свое право, предусмотренное ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 5 ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

Оснований для изменения формулировки увольнения на п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по выслуге лет) не имеется.

В силу ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. "а" ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В ст. 18 Закона N 4468-1 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы (ч. 1).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается время отбывания наказания и содержания под стражей лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2004 N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, порядке назначения и выплаты единовременного пособия лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи распространено действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в выслугу лет для назначения пенсии.

Период нахождения сотрудника под стражей данным перечнем не поименован, следовательно, не может быть включен в указанный период.

Как следует из приговора Березниковского городского суда от <дата>., вступившего в законную силу <дата>, Барышников В.В. в период с <дата> по <дата> включительно содержался под стражей. Названным приговором Барышников В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.260 УК РФ, ему назначено наказание в виде ..... лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего вида режима.

Кроме того, в указанный период истцом не исполнялись служебные обязанности, с <дата> от исполнения обязанностей Барышников В.В. отстранен приказом № от <дата> (л.д.27).

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для установления Барышникову В.В. выслуги лет по состоянию на <дата> в календарном исчислении – ..... лет ..... месяцев ..... дней., ответчик на законном основании исключил из выслуги лет истца период нахождения под стражей ввиду привлечения к обоснованному уголовному преследованию с <дата> по <дата>

Основания для удовлетворения требований Барышникова В.В. о назначении пенсии по выслуге лет и выплате единовременного пособия в размере ..... окладов денежного содержания отсутствуют.

В соответствии с требованиями Федерального закона N 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

Как следует из материалов дела, стаж службы истца в органах внутренних дел менее ..... лет, и при увольнении по инициативе сотрудника ему обоснованно было выплачено ответчиком единовременное пособие в размере ..... окладов денежного содержания.

Кроме того, суд соглашается с позицией межмуниципального отдела МВД России «Березниковский» о том, что названный отдел является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку из представленных истцом копии трудовой книжки, выписки из приказа № л\с от <дата>., а также представленной ответчиком справки МО МВД России «Березниковский» следует, что должность Барышникова В.В. относилась к номенклатуре ГУ МВД России по Пермскому краю, уволен истец приказом ГУ МВД России по Пермскому краю.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Барышникова В.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Березниковский», ГУ МВД России по Пермскому краю об изменении основания увольнения, внесении изменений в приказы, о признании права на назначение пенсии по выслуге лет, возложении обязанности по направлению материалов для назначения пенсии оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (<дата>).

Судья (подпись) Л.В.Лимпинская

Копия верна судья