Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-996/2020 от 13.08.2020

Петрозаводский городской суд Дело № 5- 996/2020

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33 10RS0011-01-2020-009948-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 августа 2020 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И., при секретаре Полат И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Казакевич Оксаны Григорьевны, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, гражданка Республики Молдова Казакевич О.Г. 13 августа 2020 года в 10 час. 05 мин., в гор.Петрозаводске пр.А.Невского д.17, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, поскольку она уклонилась от выезда с территории Российской Федерации с 28.01.2003 г. по 14.03.2020 г., а также поскольку у неё отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В её паспорте гражданина СССР имеется запись о том, что 25.08.1993 года она приобрела гражданство Республики Молдова. С учетом положений ч.2 ст.37 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации Казакевич О.Г., как лица, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившейся с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Для Казакевич О.Г. этот срок временного пребывания истёк 27.01.2003 г. До указанной даты, а затем и до настоящего времени она не получила документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не выехала с территории Российской Федерации.

Своими действиями Казакевич О.Г. нарушила ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Казакевич О.Г. вину признала и пояснила, что с какого точно времени проживает на территории Российской Федерации не помнит. В 1993 году проживала в Республике Молдова, где приобрела гражданство этой республики. Документов на право пребывания в Российской Федерации не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ОИК ОВМ УМВД России по гор.Петрозаводску Воронов А.А. при рассмотрении дела пояснил, что сотрудниками кризисного центра социального обслуживания населения РК, в миграционную службу была доставлена Казакевич О.Г. Кроме паспорта гражданина СССР образца 1974 года, других документов у неё нет. На л.6 её паспорта имеется отметка о том, что она является гражданкой Республики Молдова. Её дети имеют гражданство Украины, Молдовы, 1 сын без гражданства, 1 сын гражданин России. Дети не поддерживают с ней связь. Разрешительных документов на право пребывания в Российской Федерации у неё нет. Сведений о принадлежности её к гражданству России также нет.

Из показаний свидетеля <данные изъяты> специалиста по социальной работе ГБУ СО РК «Комплексный центр социального обслуживания населения РК» следует, что Казакевич О.Г. поступила в центр 28.06.2020 г. Документов кроме паспорта гражданина СССР у неё нет. Она длительное время проживает на территории России, владеет русским языком. Однако не имеется сведений о наличии у неё разрешительных документов на право пребывания в Российской Федерации.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Субъектом ответственности по вменённой Казакевич О.Г. статье КоАП РФ является иностранный гражданин или лицо без гражданства.

Из объяснения Казакевич О.Г. следует, что в 1989 году она прибыла по распределению на лесоразработки в <адрес> СССР, где и проживала до марта 2020 года. Паспортом гражданина Российской Федерации не документирована. В судебном заседании она пояснила о том, что в 1993 году проживала в Республике Молдова, где приобрела гражданство этой республики. Документов на право пребывания в Российской Федерации не имеет.

В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ст.41.2 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются лица, указанные в части третьей статьи 41.1 настоящего Федерального закона, если они обратились с заявлением о признании их гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и если отсутствуют основания отклонения заявлений, предусмотренные пунктами "а", "б" и "в" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть 3 ст.41.1 названного Федерального закона, № 62-ФЗ от 31.05.2002 указывает на условия и порядок признания гражданами Российской Федерации проживающих на территории Российской Федерации лиц, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до 1 января 2010 года и не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства или действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, а также их несовершеннолетних детей.

Казакевич О.Г. не получала паспорт гражданина Российской Федерации, кроме этого, она имеет гражданство иностранного государства. Так, на л.6 паспорта гражданина СССР выданного 29.04.1982 года отделом внутренних дел Лазовского райисполкома Молдавской ССР на имя Казакевич О.Г., имеется запись от 25.08.1993 года о том, что она является гражданкой Республики Молдова. В паспорте также имеются сведения о том, что она зарегистрирована в Республике Молдова по адресу: <адрес>.

Таким образом, Казакевич О.Г. не относится к категории лиц, которые признаются гражданами России при наличии соответствующего заявления, в соответствии ст.41.2 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Кроме этого, не имеется каких-либо сведений, достоверно подтверждающих, что Казакевич О.Г. проживала на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона РФ от 28.11.1991 3 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

Таким образом, не имеется каких-либо данных указывающих на то, что Казакевич О.Г. является гражданкой России, приобретшей гражданство по основаниям и в порядке, установленном Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации", либо иными нормативными правовыми актами.

Напротив, наличие записи в её паспорте гражданина СССР прямо указывает о том, что она является гражданкой Республики Молдова. Сведений о выходе её из гражданства этого государства не имеется.

На основании представленных материалов, и в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку Казакевич О.Г. не является гражданкой Российской Федерации и имеет доказательство наличия гражданства иностранного государства, она подлежит административной ответственности за данное правонарушение как иностранная гражданка.

Из объяснения Казакевич О.Г. следует, что получив паспорт гражданина СССР в 1982 году она проживала по месту регистрации: Молдавская ССР, <адрес>. В 1989 году она покинула пределы Молдавской ССР и переехала с детьми в <данные изъяты> Ленинградской области РСФСР, где и проживала без регистрации по месту жительства на <данные изъяты>, а затем на <данные изъяты>. В настоящее время, она находится в кризисном отделении для людей оказавшихся в трудной жизненной ситуации ГБУ СО «КЦСОНРК» по адресу: <адрес>А.

Личность Казакевич О.Г. установлена, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

До настоящего времени, Казакевич О.Г. для получения документов разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, в Управление по вопросам миграции МВД по РК не обращалась. Мер к самостоятельному выезду с территории России не предпринимала, т.е. она с 28.01.2003 г. по 14.03.2020 г. (до принятия мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции согласно Указу Президента РФ №274 от 18.04.2020 г.) уклонялась от выезда с территории Российской Федерации. Также с 28.01.2003 года и по настоящее время т.е. по 13.08.2020 г. она находится на территории Российской Федерации не имея действительных: вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы и (или) миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Своим бездействием, Казакевич О.Г. нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о том, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, а также ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» которая указывает, что иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств исключающих исполнение обязанности к выезду, предусмотренных ч.2 ст.5 названного Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ не установлено.

Виновность Казакевич О.Г. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, её объяснением, другими материалами дела.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что Казакевич О.Г. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данных о малозначительности совершенного правонарушения с учетом значимости охраняемых законом общественных отношений судья не усматривает.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

С учетом п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (ред. от 15.06.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об АП, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, степень вины нарушителя, отсутствия фактов привлечения к административной ответственности и крайней социальной необходимости, считаю возможным назначить Казакевич О.Г., наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Казакевич Оксану Григорьевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия ОП №2 ПО г.Петрозаводску), ИНН 1001041280, КПП 100101001, БИК 048602001, Код ОКТМО 86701000, КБК 18811640000016020140, расч.счет 40101810600000010006 в Отделении Национального Банка РК г.Петрозаводск, УИН:18891109991528811250.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья В.И. Свидунович