Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-77/2020 ~ М-75/2020 от 17.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Куркина А.В., при секретаре судебного заседания Анпилоговой А.С., с участием административного истца и его представителя Лаврова Е.Г., а также представителей командира войсковой части № Клусиковой Е.А. и военного комиссара <адрес> Буяра Г.М., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-77/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Бадуля Сергея Евгеньевича об оспаривании бездействий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с несвоевременным направлением личного дела и ненаправлением денежного аттестата в военный комиссариат, а также компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бадуля С.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия командира войсковой части №, связанные с несвоевременным направлением личного дела и ненаправлением денежного аттестата в военный комиссариат, а также просит суд компенсировать ему моральный вред в размере 100000 рублей, взыскав их с ответчика.

В обоснование своих требований в исковом заявлении и судебном заседании Бадуля С.Е. указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, приказами командира которой 29 июля 2019 года он уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта и с 21 августа 2019 года исключен из списков личного состава. Приказом этого же должностного лица от 20 января 2020 года № 5 изменено основание для его увольнения, и он уволен в отставку по состоянию здоровья. Однако его личное дело в военный комиссариат ответчиком направлено только после его обращения 13 марта 2020 года в военную прокуратуру, а денежный аттестат не направлен вовсе. Указанные нарушения лишили его возможности реализовать свое право на выплату оклада по воинскому званию в течение 1 года после увольнения с военной службы, предусмотренную п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и оформление страхового возмещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих», с чем и связывает необходимость компенсации ему морального вреда. До настоящего времени он не оформил <иные данные>.

Представитель истца Лавров Е.Г. требования Бадуля С.Е. поддержал по тем же основаниям, дополнив, что при увольнении военнослужащего по истечении срока контракта его денежный аттестат не направляется в военный комиссариат. Однако, поскольку истец в результате уволен по состоянию здоровья, воинская часть должна внести в единую базу данных сведения об этом, что и явилось бы основанием для направления аттестата должностными лицами федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ). Однако это сделано не было, что повлекло за собой причинение его доверителю моральных и нравственных страданий, не связанных с нарушением его имущественных прав.

Представитель командира войсковой части № Клусикова Е.А. исковые требования не поддержала, пояснив, что действительно по вине кадровой службы воинской части имело место нарушение сроков направления личного дела истца в военный комиссариат, что устранено в настоящее время в том числе после вмешательства органов военной прокуратуры. Отчасти это было связано с прохождением истцом военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) только после увольнения с военной службы, и его обращением к командиру части об изменения основания для увольнения в январе 2020 года. Поскольку в воинской части отсутствует финансовый орган, денежные аттестаты военнослужащих направляются из ЕРЦ. При этом 23 августа 2019 года в единую базу данных СПО «Алушта» кадровыми органами части внесены сведения о необходимости направления денежного аттестата истца, а позже – информация об его увольнении по состоянию здоровья. Истцом не предоставлено суду доказательств причинения ему моральных и нравственных страданий действиями ее доверителя. Кроме того, по мнению представителя ответчика, истец пропустил трехмесячный срок на обжалование действий должностного лица, поскольку изменения в приказ в части основания его увольнения с военной службы внесены 20 января 2020 года, а в суд он обратился 17 июня 2020 года.

Представитель заинтересованного лица - военного комиссара Амурской области Буяр Г.М. вопрос о результате рассмотрение настоящего иска оставил на усмотрение суда, дополнив, что личное дело Бадуля С.Е. из воинской части поступило в военный комиссариат (города Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области) 17 марта 2020 года, денежный аттестат до настоящего времени не поступал. Страховое возмещение оформляется только после получения бывшим военнослужащим инвалидности.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика руководителя ЕРЦ ФИО7 уведомила суд, что денежный аттестат истца направлен в военный комиссариат Амурской области 7 июля 2020 года, приложив копию сопроводительного письма.

Выслушав мнение лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Учитывая, что истец оспаривает бездействия должностных лиц, суд не усматривает пропуска им трехмесячного срока для обращения в суд, в связи с чем считает необходимым рассмотреть дело по существу.

Как следует из материалов личного дела истца, поступившего из военного комиссариата города Белогорск: рапорта и листа беседы, выписок из приказов командира войсковой части № от 29 июля 2019 года № 41 и 12 августа 2019 года № 63, 8 апреля 2019 года Бадуля С.Е. обратился к командиру воинской части с просьбой об увольнении с военной службы по истечении срока контракта и направлении на ВВК; 29 июля 2019 года он уволен в запас по указанному основанию и 22 августа 2019 года – исключен из списков личного состава части.

Согласно заключению ВВК, а также выпискам из приказов командира от 20 января 2020 года № 5 и 11 марта 2020 года № 26, 20 августа 2019 года истец признан <иные данные> к военной службе, что 3 сентября 2019 года утвердила ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы МО РФ; 20 января 2020 года ему изменено основание увольнения на отставку по состоянию здоровья; 11 марта 2019 года внесены изменения в приказ ответчика от 12 августа 2019 года № 63.

В соответствии с материалами надзорного производства военной прокуратуры Белогорского гарнизона: заявлением, объяснениями, сопроводительным письмом, представлением и ответом на обращение, 13 марта 2020 года истец обжаловал в органы военной прокуратуры действия начальника отделения кадров войсковой части №, по вине которого он не может получить страховые сумму за получение заболевания в период прохождения военной службы. Со слов начальника отделения кадров, по причине высокой загруженности личное дело Бадуля С.Е. направлено в военный комиссариат 13 марта 2020 года, что подтверждается соответствующим сопроводительным письмом и выпиской из журнала учета служебных документов. По результатам проверки в адрес командира части внесено представление об устранении нарушений закона.

На основании п. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальная защита граждан, уволенных с военной службы является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 2 и 5 ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» денежный аттестат высылается в военный комиссариат при увольнении с военной службы в отставку военнослужащим, имеющим право на получение пенсии или оклада по воинскому званию, а военнослужащим, уволенным с военной службы по состоянию здоровья, - независимо от их права на получение пенсии или оклада по воинскому званию. Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанность должностных лиц по направлению в военные комиссариаты оформленного денежного аттестата в 10-дневный срок возложена как действовавшим до 26 января 2020 года Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, так и действующим в настоящее время Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727.

По смыслу положений п.п. 155 и 158 Руководства по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от <дата> №, личные дела уволенных в отставку военнослужащих пересылаются из воинских частей в военные комиссариаты по избранному месту жительства – в день вручения предписания об убытии.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Учитывая дату изменения основания увольнения истца с военной службы 20 января 2020 года на отставку по состоянию здоровья, а также дату внесения этих сведений кадровыми органами войсковой части № в ПИРО «Алушта» 3 марта 2020 года, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с направлением 13 марта 2020 года его личного дела в военный комиссариат, а также руководителя ЕРЦ, только 7 июля 2020 года направившего денежный аттестат, что нарушило право истца на оформление указанных им социальных и страховых выплат.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время личное дело и денежный аттестат Бадуля С.Е. направлены в военный комиссариат, и он может приступить к оформлению причитающихся ему выплат, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчиков обязанности по устранению допущенных ими нарушений. По этой причине в удовлетворении его исковых требований надлежит отказать.

Рассматривая исковые требования о компенсации морального вреда, суд учитывает положения ст. 151 ГК РФ, согласно которой если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что причинение морального вреда истец связывает с невозможностью в результате бездействий ответчиков получить причитающиеся ему выплаты, то есть с посягательством на его материальные блага, а также принимая во внимание отсутствие доказательств тому, какие именно физические или нравственные страдания ему причинены, суд считает необходимым отказать и в удовлетворении исковых требований в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Бадуля Сергея Евгеньевича об оспаривании бездействий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с несвоевременным направлением личного дела и ненаправлением денежного аттестата в военный комиссариат, а также компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 27 июля 2020 года.

<иные данные>

<иные данные>

Председательствующий              А.В. Куркин