Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-903/2019 от 06.08.2019

Петрозаводский городской суд Дело № 12-903/2019-8

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33) УИД 10RS0011-01-2019-007537-80

Р Е Ш Е Н И Е

01 октября 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев жалобу ООО «Общественный спортивный комплекс» на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 26.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Общественный спортивный комплекс» (далее – ООО «Общественный спортивный комплекс», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 26.07.2019г. ООО «Общественный спортивный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «Общественный спортивный комплекс» обратилось в суд с жалобой, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Указывает, что комплексная трансформаторная подстанция (тр-р №1) была продана по договору купли-продажи от 03.09.2018г. <данные изъяты>». Также указывает, что возведенный забор не является объектом правонарушения, поскольку является временной конструкцией, ограждающей опасное производство, сооружением вспомогательного характера.

В судебное заседание законный представитель ООО «Общественный спортивный комплекс» не явился, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Защитник Акулова А.К., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу по основаниям в ней изложенным.

Представитель Административной комиссии Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 17 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» допущение собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами нахождения на таких зданиях, строениях, сооружениях загрязнений, надписей, рисунков, а равно непринятие указанными лицами мер по поддержанию внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций таких зданий, строений, сооружений в нарушение правил, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территорий поселений, городских округов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частью 18 статьи 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 17 настоящей статьи в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Петрозаводского городского Совета от 03 июня 2014 года №27/27-414 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе (далее – Правила).

В соответствии с вышеуказанными Правилами организации и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории округа, в том числе и на территориях индивидуальных жилых домов (п.1 ст.4). Организации и физические лица, являющиеся собственниками, иными законными владельцами жилых домов, зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений, обязаны содержать указанные объекты и прилегающие к ним территории в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами (п.2 ст.4). Фасады зданий (включая жилые дома), сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений водосточных труб, воронок или выпусков, разрушений их конструктивных элементов (карнизов, фризов, фронтонов), а также отделочного слоя, на фасаде не должно быть надписей и граффити (п.2 ст.25).

Протокол об административном правонарушении от 11 июля 2019 года составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что 26 июня 2019 года в период с 12 часов 12 минут до 12 часов 14 минут в ходе осмотра территории Петрозаводского городского округа на основании планового (рейдового) задания на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территории от 22.03.2019 года №11 и в порядке осуществления муниципального контроля за соблюдением требований Правил ведущим специалистом - муниципальным инспектором управления жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа ФИО5 выявлен факт производства строительных работ по адресу: <адрес>, земельный участок №, на ограждающих конструкциях объекта, а также на фасадах строения (тр-р №1) обнаружены надписи и рисунки (граффити).

В силу ст.24.1 КоАП РФ одной из важнейших задач производства по делам об административных правонарушениях является выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

ООО «Общественный спортивный комплекс» привлечено к административной ответственности по тем основаниям, что при осуществлении реконструкции физкультурно-оздоровительного центра по адресу: <адрес>, земельный участок №, нарушило Правила.

Как следует из оспариваемого постановления, вывод о доказанности вины ООО «Общественный спортивный комплекс» в совершении вменяемого правонарушения сделан на основании протокола об административном правонарушении от 11 июля 2019 года, акта №718 от 26 июня 2019 года планового (рейдового) осмотра, обследования с приложенной фототаблицей и схемой, планового (рейдового) задания №11 от 22.03.2019 года, выписки из ЕГРЮЛ.

Между тем, в ходе производства по делу должностным лицом административного органа собственник, владелец строения (тр-р №1) не устанавливался, согласно договору купли-продажи №520/2018 от 03.09.2018г. комплексная трансформаторная подстанция с двумя трансформаторами по адресу: <адрес> принадлежит <данные изъяты>

Кроме того, собственник, владелец огражденного конструкцией объекта, в отношении которого ООО «Общественный спортивный комплекс» осуществляет работы по реконструкции, также не устанавливался.

То обстоятельство, что Общество осуществляет реконструкцию физкультурно-оздоровительного центра, не свидетельствует о том, что оно является субъектом правонарушения.

Следовательно, административный орган, на который в силу статей 26.1, 29.1 КоАП РФ возложено бремя доказывания состава правонарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении, а в суде бремя доказывания законности принятого им постановления, указанные обязанности не исполнил.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 26.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Общественный спортивный комплекс», не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Общественный спортивный комплекс» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа № от 26.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Общественный спортивный комплекс» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г.Петрозаводск, ул.Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья И.А. Сааринен