Решение по делу № 2-1346/2017 ~ М-1128/2017 от 04.05.2017

Дело № 2-1346/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                    Зориной С.А.,

при секретаре                            Камаловой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истцов Пичугиной Т.К., Пичугина Ю.А., гражданское дело по исковому заявлению Пичугиной Т.К., Пичугина Ю.А. к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Пичугина Т.К., Пичугин Ю.А. обратились в суд с иском к Администрации ЗГО, в котором просят признать незаконным отказ Администрации ЗГО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории; обязать ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что они являются собственниками по ? доли на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В указанной квартире проживают и владеют ей с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом состоит из двух изолированных помещений, имеет отдельные входы, земельный участок каждой из квартир разделен забором. Собственниками второй квартиры являются Мыльников Е.В., Мыльникова Е.В., Ширяева Е.Е.. Спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, споров по границам земельного участка с соседями не имеется, наложения границ земельных участков не установлено. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию ЗГО с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка. Администрацией ЗГО было отказано в предварительном согласовании.

Истец Пичугин Ю.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что спорный земельный участок огорожен забором, граница с земельным участком соседей проходит по середине дома.

Истец Пичугина Т.К. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 33).

    Третьи лица Мыльников Е.В., Мыльникова Е.В., Ширяева Е.Е.Ев судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 35-36, 37-38, 39-40).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, заслушав истцов, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов после подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (п. 1 ч. 1), подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении (п. 2 ч. 1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в Администрацию ЗГО с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресному ориентиру: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, приложив к заявлениям копию договора № безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан, схему расположения земельного участка, копии паспортов, копии свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 22-28).

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Решением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Пичугиной Т.К., Пичугину Ю.А. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 664 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, на основании пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, так как здание (помещение в нем) находится на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 9).

Как следует из материалов дела, на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Пичугин Ю.А., Пичугина Т.К. являются собственниками по ? доли каждый квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 5 - копия договора, л.д. 6, 7 - копия свидетельства о государственной регистрации).

Собственниками <адрес> указанном доме являются Мыльников Е.В., Мыльникова Е.В., Мыльникова Е.Е. по 1/3 доли каждый (л.д. 15-16).

Как следует из инвентарного дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является двухэтажным, который разделен на две квартиры, имеющие два отдельных входа (л.д. 41-43 - копия инвентарного дела).

Из текста искового заявления, пояснений истцов следует, что земельный участок, на котором расположен указанный дом, разделен на две части. К каждой половине дома примыкает свой земельный участок, земельные участки огорожены забором. Споров по границам земельного участка с собственниками квартиры № указанного дома нет.

Суд полагает, что ссылка Администрации ЗГО на положения статьи 39.20 Земельного кодекса РФ как на основание для отказа Пичугину Ю.А., Пичугиной Т.К. в предварительном согласовании предоставления земельного участка является необоснованной.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <адрес> является двухэтажным, состоит из двух квартир, предназначенных для проживания двух семей, каждая из которых расположена на соответствующем земельном участке, огороженном забором, и имеет отдельный выход на него.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исходя из смысла данной нормы содержащиеся в ней предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности о предельных минимальных размерах земельных участков (пункты 1, 2), недопустимости образования земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4), о недопустимости раздела, перераспределения или выдела земельных участков, если сохраняемыев отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5). Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).

Обстоятельств, свидетельствующих о неделимости земельного участка, судом по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела, земельные участки, на которых расположена каждая из частей <адрес> находились в пользовании собственников соответствующей части жилого дома, границы каждого из участков зафиксированы и отражены, то есть между владельцами дома в течение длительного времени сложился определенный порядок пользования земельными участками, примыкающими к каждой половине дома, как отдельными, самостоятельными.

При таких обстоятельствах требования Пичугиной Т.К., Пичугина Ю.А. о признании незаконным отказа Администрации ЗГО в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресному ориентиру: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства подлежат удовлетворению.

Одновременно суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов в части возложения на Администрацию округа обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку незаконность настоящих оснований отказа не исключает возможности наличия других для этого оснований.

Суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса, в связи с чем суд считает необходимым обязать Администрацию ЗГО устранить нарушение прав заявителей путем повторного рассмотрения заявлений Пичугиной Т.К., Пичугина Ю.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    Исковые требования Пичугиной Т.К., Пичугина Ю.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 664 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявления Пичугиной Т.К., Пичугина Ю.А. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 664 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме черед суд, вынесший решение.

Председательствующий:                        С.А. Зорина

Решение не вступило в законную силу.