Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7880/2020 от 03.03.2020

Судья Наумова С.Ю. Дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Немовой Т.А.,

судей Шишкина И.В., Мариуца О.Г.,

при помощнике судьи Иванове Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2020 года апелляционную жалобу Леоновой Н. А. на решение Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу по иску Леоновой Н. А. к ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по г. Москве и Московской области о признании решения ПФР незаконным, зачете периодов работы в специальный стаж, об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца Леоновой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Леонова Н.А. обратилась в суд с иском в суд к ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по г. Москве и Московской области, которым просила: включить в медицинский стаж период работы в должности процедурной медицинской сестры, старшей медицинской сестры и палатной медицинской сестры в филиале «Санаторий «Марфинский ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье»

с <данные изъяты> по <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Ответчиком в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 30 лет. При этом, ответчиком не были включены в стаж периоды работы в должности процедурной медицинской сестры, старшей медицинской сестры и палатной медицинской сестры в филиале «Санаторий «Марфинский ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» с <данные изъяты> по <данные изъяты> С решением комиссии не согласна, поскольку она в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность. Считает, что досрочная пенсия должна быть ей назначена со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, представитель ответчика иск не признал.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Леоновой Н.А. отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе истец просит его отменить и принять по делу новое судебное решение.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно. Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определённого профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом <данные изъяты>.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <данные изъяты> N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Судом верно установлено, что <данные изъяты> Леонова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Ответчиком в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа 30 лет.

Согласно решения ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от <данные изъяты> <данные изъяты> к зачёту в специальный медицинский стаж истца приняты периоды работы общей продолжительностью 06 лет 10 месяцев 21 день.

Одновременно в подсчет стаж не включены периоды работы истца в должности процедурной медицинской сестры, старшей медицинской сестры и палатной медицинской сестры в филиале «Санаторий «Марфинский ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» с <данные изъяты> по <данные изъяты> продолжительностью 19 лет 01 месяц 16 дней.

Данный период не принят к зачету, так как наименование учреждения - «военный клинический санаторий», не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> и Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, за период с <данные изъяты> по 31.05.2011гг.

Наименование учреждения - «санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» (Филиал «Санаторий «Марфинский») не соответствует наименованию учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <данные изъяты>, за период с <данные изъяты> по 17.12.2018г.

Наименования структурных подразделений - «кардиологическое отделение», «гастроэнтерологическое отделение», не соответствуют наименованиям структурных подразделений, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> и Постановлением Правительства РФ от 29.102002 <данные изъяты>, за период с <данные изъяты> по 17.12.2018г.

Сведения, что структурные подразделения, в которых работала Леонова Н.Д. соответствуют наименованиям структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <данные изъяты> документально не подтверждены. Штатные расписания с 1999г. по 2011г. не представлены.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от <данные изъяты> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и сведения о страховом стаже.

Данные периоды работы в выписке индивидуального лицевого счета отражены без кода льготы.

По смыслу приведенных выше положений закона, бремя доказывания занятости осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ несет истец.

Оценив представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Леоновой Н.А. периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности процедурной медицинской сестры, старшей медицинской сестры и палатной медицинской сестры в филиале «Санаторий «Марфинский ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье».

Как верно отмечено судом, доказательств того, что санаторий имеет такие профили деятельности, как лечение туберкулёза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, а также в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, не представлено.

Расширительному толкованию пункт 21 раздела "Наименование учреждений" названных Списков не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на надлежащей оценке исследованных судом доказательств и соответствуют требованиям закона, подлежащего применению в данном случае.

Как следует из лицензии на осуществление медицинской деятельности Марфинский ЦВКС, основной целью деятельности учреждения является оказание всесторонней помощи и реализации государственных программ по социальной защите, оздоровлению и лечению, отдых детей и взрослого населения, граждан России и других государств, тем самым данное учреждение не является одним из профильных санаториев и не специализируется на лечении заболеваний, указанных в списке.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку на момент обращения Леоновой Н.А.. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (18.12.2018г.) необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" не образуется, истец правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладает.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, приводились истцом в обоснование заявленных требований по делу, были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и не опровергнуты.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Леоновой Н. А., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи