Решение по делу № 2-632/2013 ~ М-639/2013 от 27.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

город Знаменск Астраханской области         9 декабря 2013 года                                     

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Свидерского С.В.,

при секретаре Федосеевой А.И., в отсутствии сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> капитана Сергеева Алексея Александровича об оспаривании бездействия Министра обороны РФ по неустановлению ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Сергееву, командиру <данные изъяты>, установлены надбавки и повышающие коэффициенты к окладу. Также определено, что с ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в списки личного состава данной части, принял дела и указанную новую должность.

Сергеев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что исполнение должностных обязанностей связано с руководством подразделением, вследствие чего ему должна выплачиваться надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности. В этой связи просил обязать Министра внести изменения в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив указанием на необходимость установления ему данной надбавки, и взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» 200 рублей судебных расходов, состоящих из государственной пошлины.

Будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, заявитель и Министр обороны Российской Федерации в суд не прибыли.

Представитель последнего - Ляднов В.Г., в письменных возражениях считал, что надлежащими должностными лицами, чьи действия подлежат оспариванию, должны являться командующий Ракетными войсками стратегического назначения и командир в\ч <данные изъяты>. Поскольку из материалов дела не усматривается, что в подчинении заявителя находится подразделение, которое по численности соответствовало бы определению такового (то есть взвод, рота, батальон), просил в удовлетворении заявления отказать.

Изучив доводы заявления и исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок и размер выплаты оспариваемой надбавки определен Правилами выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073. В соответствии с подп. «г» п. 3 данных Правил с 1 января 2012 года указанная ежемесячная надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно подп. «д» п. 53 и п. 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных одноименным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, данная надбавка выплачивается указанной категории военнослужащих в размере 20 % оклада по воинской должности. Военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Таким образом, необходимым условием для получения оспариваемой надбавки является прохождение военнослужащим военной службы на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Согласно справке начальника отделения кадров в\ч <данные изъяты>, Сергееву по занимаемой должности подчинены <данные изъяты> военнослужащих и <данные изъяты> лица гражданского персонала.

В этой связи суд находит, что заявитель действительно имеет право на получение надбавки за особые условия службы в размере 20 % с ДД.ММ.ГГГГ.

Мнение же представителя Министра о том, что подразделение, которым руководит Сергеев, по численности не соответствует определению такового, является надуманным, поскольку никаких объективных критериев для этого указанный Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих не устанавливает.

Довод о том, что надлежащими должностными лицами, чьи действия подлежат оспариванию, должны являться командующий Ракетными войсками стратегического назначения и командир в\ч <данные изъяты>, суд находит необоснованным, поскольку надбавки к окладу устанавливались заявителю приказом Министра обороны.

Очевидно, что права заявителя нарушены бездействием именно этого должностного лица.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска этого срока выясняются судом независимо от того, имеются ли соответствующие заявления от лиц, участвующих в деле, или нет, поскольку дело возникло из публичных правоотношений.

Рассматривая вопрос о применении к данным правовым отношениям срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, суд находит, что обязанность командования по своевременному и в полном объеме обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения того на службе.

Следовательно, нарушение прав заявителя носило длящийся характер и выражалось в непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на командование законом, а срок на обращение в суд по данному делу заявителем не пропущен.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Однако суд приходит к выводу, что вопреки мнению Сергеева ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» стороной в настоящем деле не являлось, и возложение судебных расходов на него было бы неправомерным.

Как указано в части 1 статьи 246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.1 ГПК РФ.

В силу статьи 41 ГПК РФ суд может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Поскольку заявитель в суд не прибыл, в удовлетворении его требования о взыскании 200 рублей судебных расходов с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» отказывается.

Руководствуясь ст. 194 -197, 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Сергеева Алексея Александровича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министра обороны Российской Федерации по неустановлению Сергееву А.А. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как занимающему должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

Обязать Министра обороны Российской Федерации установить своим приказом выплату Сергееву Алексею Александровичу с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как занимающему должность, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3 окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий              С.В.Свидерский