Постановление по делу № 5-181/2020 от 03.08.2020

Дело №5-181/2020

УИД: 91RS0005-01-2020-000216-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 сентября 2020 года                                                    г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н.,     рассмотрев административное дело в отношении МБОУ «Средняя     общеобразовательная школа №1 города Армянск Республики Крым»    привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

04.09.2019 года в адрес ОВМ ОМВД России по г.Армянск Республики Крым от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Армянска Республики Крым» ОГРН: 1149102177070 ИНН: 9106007700 КПП: 910601001 юридический адрес: Республика Крым, г. Армянск, ул. Школьная, 8 в лице директора      Козырь Л.Н. поступило уведомление от 04.09.2019 года о заключении      трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой      Украины Решетар Ириной, 28.09.1996 г.р.    (зарегистрированное в ОВМ    ОМВД России по г.Армянск Республики Крым за № АР/84/2019 от 04.09.2019 года)    с    нарушением установленного порядка представления работодателями или    заказчиками работ (услуг) уведомления о    заключении и расторжении трудовых    договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) предусмотренного    п. 1.15 приказа МВД России от 10.01.2018 года №11 «О Формах и порядке     уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой     деятельности на территории РФ». В уведомлении не заполнены все    соответствующие поля, в частности п.3 данного уведомления, не указана     ссылка на акт законодательства Российской Федерации на основании которого    осуществляется иностранным гражданином Решетар И. трудовая деятельность без разрешения на работу в соответствии с п.п.1 п.4 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ «О    правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым нарушено положение ч.8 ст.13    Федерального закона от 25.07.2002    года №115-ФЗ «О    правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. п. 5 приложения №15    приказа МВД России от 10.01.2018 года №11 «О Формах и порядке    уведомления     Министерства    внутренних дел РФ    или    его    территориального органа    об     осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой      деятельности на территории РФ». Действия квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом    уведомлены о дате     и времени    его проведения, о    причинах    неявки суд    не    уведомили, не просили    рассмотреть административное    дело     в их    отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые    сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании установлено, что между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Армянска Республики Крым» и гражданкой Украины Решетар И. заключен    трудовой договор от 02.09.2019 года, согласно    которому    учреждение представляет работнику работу     по     специальности педагог-организатор. Уведомление    о     заключении    трудового    договора с    гражданкой Украины 04.09.2019 года руководитель учреждения направил    в    территориальный орган федерального органа исполнительной власти в    сфере миграции, в адрес ОВМ ОМВД России по г. Армянск Республики Крым,    заполнив п.3 уведомления в части оснований осуществления трудовой    деятельности не в соответствии с установленными требованиями. В данном    пункте необходимо указывать основания осуществления трудовой     деятельности    иностранным гражданином, то есть нормативный акт Российской Федерации, однако в уведомлении делается ссылка на разрешение на временное проживание.

Статьей 18.15 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или    нарушение     установленного      порядка    и (или) формы уведомления территориального органа федерального    органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный     контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении    (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора     на      выполнение    работ (оказание    услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения      (расторжения) договора, если такое уведомление    требуется в     соответствии с    федеральным    законом.    Санкция    ч. 3 ст. 18.15 КоАП    РФ предусматривает наказание для юридических    лиц - от     четырехсот    тысяч     до    восьмисот тысяч рублей,    либо    административное    приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт совершения МБОУ «Средняя     общеобразовательная школа № 1 г. Армянск Республики Крым» административного правонарушения,       предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами       дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №РК    311311 от 07.07.2020 г., уведомлением о заключении срочного трудового    договора      с иностранным гражданином от 04 сентября 2019 года, срочным трудовым      договором № 15/19 от 02 сентября 2019 года, объяснением    директора      МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 Армянск Республики Крым» Козырь М.Н., приказом о приеме на работу Решетар И. от 07.08.2019 года,    приказом     о прекращении трудового договора с Решетар И. от 04.10.2019 года, паспортом    гражданина Украины Решетар И., свидетельскими показаниями Романенковой Е.Д.

Суд оценивает представленные доказательства в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и представленные       доказательства собраны в соответствии с требованиями административного    законодательства,    надлежащим    должностным лицом,     принимаются    судом      в качестве доказательств по делу, так как являются допустимыми,     относимыми,      в      совокупности       подтверждающими    обстоятельства     совершения    МБОУ      «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Армянск Республики Крым» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия (бездействие) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа    №1 г. Армянск Республики Крым» правильно    квалифицированы    по ч. 3 ст. 18.15    КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ФЗ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и    использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган     федерального     органа     исполнительной власти в сфере миграции    в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным     гражданином    трудового договора или гражданско-правового договора    на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего    договора. Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или     заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа     исполнительной     власти в сфере миграции на    бумажном    носителе     либо    подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего    пользования, в том числе сети    Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных    услуг. Форма и    порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным    органом    исполнительной    власти в сфере миграции. Пунктом 5    Приложения    №15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 года    №11 «О    Формах и    порядке    уведомления Министерства    внутренних дел РФ или его территориального органа    об     осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории    РФ» установлена форма уведомления и порядок ее заполнения.

Таким     образом,      в    судебном заседании установлено,     что     МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Армянск Республики Крым» в    лице представителя не исполнила надлежащим образом возложенную законом обязанность по заполнению формы уведомления, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о назначении наказания юридическому лицу, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим    лицам, а    также    их    работникам за впервые совершенное     административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в    случаях, если назначение административного    наказания    в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей    раздела II настоящего Кодекса    или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание    в виде    административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств,    предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 -19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не    входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в    части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых    административное наказание в виде административного штрафа не    подлежит замене на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение    устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии    причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и    здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных    ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вменяемое юридическому    лицу административное    правонарушение при наличии всех юридически значимых сведений в соответствующем      уведомлении, то    есть     отсутствии иных нарушений, на что было указано в протоколе, не создает угрозу безопасности государства, под которым понимается состояние защищенности основ конституционного строя, политического, экономического, оборонного, научно-технического и информационного     потенциала страны от    внешних    и    внутренних угроз и    не    влечет за собой    иных    обстоятельств, перечисленных    в     части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Армянск Республики Крым» является юридическим лицом, имеет статус муниципального образовательного учреждения, ранее к    административной    ответственности         не     привлекалось за аналогичное      административное     правонарушение.

Таким образом,    материалы     административного      дела не    содержат данных, которые, в силу части 2 статьи 3.4 КоАП    РФ могли бы    служить основанием для неприменения к юридическому лицу     положений    статьи    4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным     наказание в виде административного штрафа    заменить     на    административное     наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь       ст. ст. 29.9 - 29.11    КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Армянск Республики Крым»    муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного    ч. 3 ст. 18.15 КоАП    РФ, и назначить    наказание в    виде    предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики    Крым через Армянский городской суд    Республики    Крым    в течение     десяти суток    со дня вручения    или    получения    копии    постановления.

Судья                                подпись               Феденева     Т.Н.

Копия верна.

Судья                                                 Т.Н. Феденева