Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-937/2015 ~ М-997/2015 от 27.08.2015

Дело №.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с.Ивановка«07» октября 2015г.

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                                   Баженовой Е.В.

при секретаре                                                                                              Томилиной С.В.

рассмотрел в предварительном судебном заседании в селе Ивановка материалы гражданского дела №. по иску Мащенко Андрея Викторовича к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, восстановлении нарушенного права и взыскании судебных расходов,

                                                               УСТАНОВИЛ:

Мащенко Андрей Викторович обратился в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, восстановлении нарушенного права и взыскании судебных расходов,обосновывая свои исковые требования тем, что 12 августа 2015 года жилищно-бытовая комиссия ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области (далее ЖБК ФКУ ИК-3) рассмотрела по существу его рапорт (вход. № 03.08.2015 года) о принятии на учет в получении жилой площади с приложением сопутствующих документов на 18 листах.

Согласно выписке из протокола №5 заседания ЖБК ФКУ ИК-3 от 12.08.2015года единогласным решением членов жилищно-бытовой комиссии в удовлетворении его рапорта о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения было отказано. Основанием отказапослужило то, что он был уволен из органов УИС приказом УФСИН России по Амурской области №48-лс от 21.02.2008года, не из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, дислоцированного в <адрес>, а из ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области дислоцированного в <адрес>, где имеется своя ЖБК осуществляющая работу согласно положения.

Считает решение ЖБК ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области от 12 августа 2015года об отказе в постановке его на учет в учреждении УИС ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области в качестве нуждающегося в получении жилого помещение незаконным, ущемляющим его право как сотрудника УИС на получение в дальнейшем государственного жилищного сертификата для получения жилого помещения на праве собственности, а не по договору социального найма.

Его обращение в ЖБК ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вызвано тем, что согласно приказа№48л/с от 21.02 2008года, его увольнение из органов УИС было по ст.58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), с общим стажем 15 лет 07 месяцев 07 дней. При этом, ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области, так же как и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области является структурным подразделением УФСИН России по Амурской области.

Более того, большую часть срока службы он проходил в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, и поскольку он зарегистрирован в <адрес>, он подал рапорт о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещениив ЖБК ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области.В принятии и регистрации его рапорта ему отказано не было.

В настоящее время у него вообще отсутствует какое-либо жилое помещение.Жилое помещение, в котором он зарегистрирован, ему не принадлежит, а принадлежит по Договору на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 26.10.1992года ФИО1. Жилого помещения, зарегистрированного на егоимя, на праве собственности у него также нет, что подтверждается Справкой №92 от 20.07.2015года ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.05.2015года№, сведений о зарегистрированных за ним правах на объекты недвижимого имущества.

Ссылка ответчика, на невозможность поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в учреждении УИС в силу ст.52 ЖК РФ - несостоятельна, поскольку указанная норма не содержит прямого запрета на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту работы (службы). Более того, ч.3 ст.52 ЖК РФ предусматривает, что в случаях и порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет по месту жительства.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ предоставление жилых помещений может быть произведено и в ином порядке, чем по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Поданный им рапорт в ЖБК ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, дает ему право решить свой жилищный вопрос в дальнейшем на ином правовом основании – праве собственности. Представленные им письменные доказательства дают основания для признания его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в учреждении УИС. Статья 52 ЖК РФ определяет порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляемым по договорам социального найма.

Он вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, поскольку уполномоченный орган власти принял решение по его рапорту, реализовал свои полномочия.

Кроме того, в связи с обращением в суд, им были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, оплате юридических услуг адвоката за составление заявления в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, со ссылкой на главу 25 ГПК РФ, постановление Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, Инструкцию «О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области», ст.98 ГПК РФ, просит суд признать незаконным решение № 5 жилищно-бытовой комиссии от 12.08.2015 г. ФКУ ИК -3 УФСИН России по Амурской области об отказе в постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения; обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области поставить его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с 03.08.2015 г. и выдать ему выписку из решения жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, утвержденную начальником ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области и заверенную оттиском мастичной печати, а также взыскать с ответчика в его пользу понесенные им судебные расходы на общую сумму <данные изъяты> руб.

В письменных возражениях на иск (входящий № от 17.09.2015 г.), ответчик – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, указал на то, чтоотказ ЖБК ФКУ ИК-3 в постановке Мащенко А.В. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является правомерным, по следующим основаниям: непрерывный стаж службы в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы на день увольнения у МащенкоА.В. в календарном исчислении составил: 09 лет, 08 мес., 18 дней, тогда как    в соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг. (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153) право на получениесоциальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ, вступившего в действие с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства, а также в случаях и порядке, установленных законодательством РФ, не по месту жительства. Однако законодательством РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту службы не предусмотрено, в связи с чем, постановка граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС с 1 марта 2005 года была прекращена.

Мащенко А.В. был уволен из органов УИС по ст.58 п. «В» (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию), приказом УФСИН России по Амурской области № 48-лс от 21.02.2008 г., но не из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области, дислоцированного в <адрес>, а из ФКУ КП-4 УФСИН России по Амурской области, дислоцированного в <адрес>, в котором также имеется ЖБК, осуществляющая свою работу согласно положения, на рассмотрение которой Мащенко А.В. мог подать документы о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, поскольку работники и пенсионеры УИС имеют возможность вставать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как по месту жительства, так и по последнему месту службы (работы).

Более того, Мащенко А.В. был представлен не весь пакет документов.

На основании изложенного просят в иске отказать в полном объеме.

07 октября 2015г. (входящий №), до начала предварительного судебного заседания от истца Мащенко Андрея Викторовича поступило письменное заявление об отказе от иска к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, восстановлении нарушенного права и взыскании судебных расходов, в виду правовой несостоятельности заявленных исковых требований и прекращении производства по делу.

Кроме того в заявлении было указано на то, что последствия предусмотренные ст. 221 ГПК РФ согласно которой повторное обращение в суд теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, ему разъяснены и понятны.

     Ответчик ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области,будучи надлежащим образом, извещен о дате, месте и времени предварительного судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил, об уважительности причин не явки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающее на стороне ответчика – УФСИН России по Амурской области, будучи надлежащим образом извещено о дате, месте и времени предварительного судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направило, как и мнения относительно заявленных исковых требований, об уважительности причин не явки суд не уведомило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Рассмотрев в соответствии со ст.167 ГПК РФ, в отсутствие указанных лиц и представителей заявление истца –Мащенко А.В.об отказе от иска, учитывая, что оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает, что имеется основание для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренное п.3 ст.220 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, ч.3 ст.220, ст.ст.221, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца Мащенко Андрея Викторовича от иска кФедеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, восстановлении нарушенного права и взыскании судебных расходов,в связи с чем, производство по делу № г. - прекратить.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 15-ти дней со дня его вынесения.

Судья                                                                                     Е.В. Баженова