Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-76/2016 ~ М-63/2016 от 19.02.2016

Дело №2-76/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Атяшево 18 марта 2016 г.,

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.,

при секретаре Бабуровой О.В.,

с участием истца – Федорова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова Е.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, ГКУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Федоров Е.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, ГКУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району РМ» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», по следующим обстоятельствам:

В декабре 2015 года истец обратился с заявлением в ГКУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району РМ» о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с имеющейся наградой «Победитель социалистического соревнования 1978 года».

Однако, согласно письма Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 04.02.2016 года за №10-654-Г в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано ( приказ Министерства социальной защиты населения РМ от 01.02.2016 года №ОД-17).

Основанием для отказа указано, что при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждения производилось от имени президента СССР, президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, генеральной прокуратуры РФ (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, в том числе совместно с комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией РФ, Центральным Банком РФ. Считает, что данное решение незаконно по тем основаниям, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» указано, что право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерацией, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года № 1270, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Ранее в разделе 1 письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от 7 октября 1998 года № 5636-КС, наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ также учитывалось почетное звание «Победитель социалистического соревнования года».В настоящее время аналогичные требования указаны и в Постановлении Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, которым утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, награждение этим знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производилось совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств, в связи с чем, просит признать приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 01 февраля 2016 года №ОД – 17 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - незаконным и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Федоров Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просит приобщить к материалам дела копии удостоверений и грамот награждений: знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», что подтверждается копией удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года, выданного от имени Главстройпрома МО и Президиума ЦК профсоюза.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явился, представили письменное заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя.

Представитель ГКУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району РМ» на судебное заседание не явился, представили письменное заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, своевременно извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения истца, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно паспорта серии № Федоров Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с<адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно записям трудовой книжки на имя Федорова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и подтверждается материалами дела, истец с 1973 года работал в колхозе «Восход» Капасовского сельсовета Атяшевского района Мордовской АССР, в должности тракториста. Его общий трудовой стаж согласно трудовой книжки по состоянию на 25 декабря 2015 года составляет 40 лет 09 месяцев 11 дней, что подтверждается справкой, выданной ЗАО «АГРО-АТЯШЕВО»

Федоров Е.В. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза на основании решения от 19.10.1979 года, что подтверждается удостоверением к знаку.

В соответствии с письмом заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия Купцова С.В. от 04 февраля 2016 г. №10-654-Г истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ( на основании Приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № ОД-17 от 01 февраля 2016 года). Отказано связи с тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «ветеран труда» имеют право: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемые к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждения производилось от имени президента СССР, президента РФ, Федерального Собрания РФ, Счетной палаты РФ, Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, генеральной прокуратуры РФ (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, в том числе совместно с комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией РФ, Центральным Банком РФ. Поскольку знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» Федоров Е.В. был награжден от имени Каменского совхоза Атяшевского района Мордовской АССР от 14.10.1979 года, правовых оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется.

Суд считает, отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Федорову Е.В. звания «Ветеран труда» является незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет. Знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым награжден Федоров Е.В. является знаком отличия в труде. В перечне государственных наград, содержащихся в статье 7 Федерального закона «О ветеранах» и подлежащих учету при присвоении звания «Ветеран труда», указаны ведомственные знаки отличия в труде. В соответствии с действующим законодательством, подведомствами понимаются следующие федеральные органы исполнительной власти: федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, российские агентства, федеральные надзоры, иные федеральные органы исполнительной власти (Указ Президента РФ от 17.05.2000г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно - конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

В ходе судебного заседания установлено, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза и «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени Главстройпрома МО и Президиума ЦК профсоюза. Действующие на момент награждения истца знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» нормы права рассматривали данные знаки, как ведомственный знак отличия в труде.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Федоров Е.В. награжден ведомственным знаком отличия в труде, что дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод ответчика, о том, что знак «Победитель социалистического соревнования» 1978 года» не отвечает условиям, предусмотренным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О Едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года (протокол № 5, п.12), администрации и профсоюзному комитету объединения, предприятия, организации было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах, приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия от 01 февраля 2016 года за № ОД-17 в части отказа в присвоении Федорову Е.В. звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск Федорова Е.В. подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Федорова Е.В. оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей, что соответствует подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.В связи с этим, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям,

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Федорова Е.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия, ГКУ «Социальная защита населения по Атяшевскому району Республики Мордовия» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 01 февраля 2016 года № ОД-17 в части отказа Федорову Е.В. в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Федорову Е.В. звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение установленного образца..

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Федорова Е.В. 300 (триста) рублей в счет возмещения понесенных истцом судебных расходов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Т.Н. Иванушкина