Решение по делу № 12-422/2020 от 23.07.2020

                                                 РЕШЕНИЕ                                               12-422/2020

02 сентября 2020 года                                                                                        г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Илларионова А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Толкачева А.А., представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев жалобу Толкачева ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Толкачева ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула Толкачев А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Данное постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ (в десятидневный срок) Толкачев А.А. направил на указанное постановление жалобу в Центральный районный суд г.Тулы, которая поступила в суд 23.07.2020.

В жалобе Толкачев А.А. просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании данных требований указывает на то, что транспортное средство находилось в пользовании другого лица, а именно его супруги Толкачевой М.В.

В судебном заседании Толкачев А.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ автомобилем управляла его жена Толкачева М.В., которая является инвалидом, однако автомобиль был припаркован до знака Инвалид. Также транспортное средства оборудовано знаком Инвалид. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ – четверг, а каждый четверг он ходит в баню, и в момент совершения правонарушения он находился в бане, что могут подтвердить свидетели, поэтому он никак не мог осуществить парковку транспортного средства в месте, указанном в постановлении. В его пользовании находится другой автомобиль – <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Толкачева А.А., указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:40 по 14:55 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности Толкачеву А.А. Из представленных документов следует, что в период времени 13:40 по 14:55 оплата парковки произведена не была.

Свидетель ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована и фактически проживает по адресу: <адрес>, допрошенная в судебном заседании, пояснила суду, что собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является ее супруг Толкачев А.А., но фактически данным транспортным средством управляет она. ДД.ММ.ГГГГ был рабочий день, она заехала пообедать в кафе. Места для инвалидов были заняты, и она встала на платную городскую парковку, рассчитывала успеть поесть за 30 минут, но не успела уложиться.

Свидетель ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>, допрошенный в судебном заседании, пояснил суду, что Толкачева А.А. знает около 10 лет, поддерживает с ним дружеские отношения. На протяжении нескольких лет они компанией по четвергам ходят в баню. ДД.ММ.ГГГГ они с Толкачевым А.А. также отдыхали в бане с 13:00 до 17:00. Кроме того пояснил, что Толкачев А.А. ездит на автомобиле <данные изъяты>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Толкачева А.А., представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., свидетеля ФИО3, ФИО5, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003                      №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 (ред. от 02.10.2017) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в период с 13:40 по 14:55 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес>, было размещено транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее на праве собственности Толкачеву А.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

На основании ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Статьей 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В своей жалобе и в судебном заседании Толкачев А.А. указывал на то, что транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не управляет, а управляет его жена Толкачева М.В.

Проверяя данные доводы, суд приходит к следующему.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных, правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Факт того, что Толкачева М.В. ДД.ММ.ГГГГ управляла транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, подтверждается пояснениями допрошенной в качестве свидетеля Толкачевой М.В., которые согласуются с письменными материалами дела.

Кроме того, показаниями свидетеля ФИО5 было установлено, что Толкачев А.А. ДД.ММ.ГГГГ с 13:00 по 17:00 находился в бане и не управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №

Оснований не доверять вышеприведенным показаниям свидетелей у судьи не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с материалами дела.

Также согласно страховому полису серии МММ №, выданному собственнику транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, Толкачеву А.А., лицами, допущенными к управлению данным автомобилем являются ФИО6, ФИО3, Толкачев А.А.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <данные изъяты> серии №, собственником данного автомобиля является Толкачев А.А. Данный факт согласуется со свидетельскими показаниями ФИО5 пояснявшего о том, что Толкачев А.А. управляет автомобилем Тойота.

Таким образом, судья приходит к выводу, что на момент совершения административного правонарушения Толкачев А.А. транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не управлял, то есть в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях Толкачева А.А. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы не учтены изложенные обстоятельства, то суд, с учетом изложенного, приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное должностными лицами Административной комиссии муниципального образования г. Тулы о привлечении к административной ответственности Толкачева А.А. по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Толкачева А.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу Толкачева ФИО10 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Толкачева ФИО11 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Толкачева ФИО12 состава административного правонарушения.

        Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента его вручения.

Судья