Определение по делу № 5-410/2017 от 02.08.2017

Адм.м.№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

по подведомственности

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Председатель Кировского районного суда <адрес> Шихгереев Х.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее - МБДОУ) «Центр развития ребенка - ФИО5 №» <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Государственный инспектор по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 направил в Кировский районный суд <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя МБДОУ «Центр развития ребенка - ФИО6 №» <адрес> ФИО1

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 составлен за невыполнение ею в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Данный протокол и другие материалы не могут быть рассмотрены Кировским районным судом <адрес> по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных этим Кодексом, рассматриваются соответствующими уполномоченными органами в пределах их компетенции, установленной Главой 23 Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Определением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы по делу для рассмотрения по существу переданы по подведомственности в Кировский районный суд <адрес>.

Однако, протокол и материалы по этому делу для рассмотрения Кировским районным судом <адрес> переданы ошибочно.

К подсудности Кировского районного суда <адрес> отнесены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, совершенных на территории <адрес>, в случае, если по ним назначалось и проводилось административное расследование (часть 2 статьи 29.5 КоАП РФ).

Однако, по настоящему делу административное расследование не назначалось и не проводилось.

Как вытекает из материалов дела, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> по результатам обследования МБДОУ «Центр развития ребенка - ФИО7 №», проведенного ДД.ММ.ГГГГ, внес в адрес руководителя МБДОУ «Центр развития ребенка - ФИО8 №» предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а ДД.ММ.ГГГГ провел контрольную проверку устранения нарушений, относительно которых было внесено предписание, по результатам которой и был составлен протокол об административном правонарушении.

Между тем предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения пожарной безопасности, а также проведение повторной проверки выполнения предписания не являются предусмотренным законом решением о проведении административного расследования и процедурой проведения расследования.

Орган, составивший протокол об административном правонарушении, не может произвольно определять судью, к которому он по правилам подведомственности вправе направлять дело об административных правонарушениях, поэтому, рассмотрение названного протокола и материалов дела должно проводиться по общим правилам подведомственности рассмотрения дел об административных правонарушениях, несмотря на то, что органом, составившим протокол об административных правонарушениях, ошибочно определена подведомственность дела.

Как указано выше, районными судами дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, могут быть рассмотрены только в том случае, если по делу проводилось административное расследование.

А поскольку по делу не проводилось такое расследование, оно не может быть признано подведомственным районному суду, в том числе и Кировскому районному суду <адрес>.

Соответственно, это дело, по которому органом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, принято решение о передаче протокола об административном правонарушении и материалов по делу на рассмотрение судьи, становится подведомственным не судье районного суда, а мировому судье, которому в таком случае становятся подведомственным дело данной категории.

В этом случае вступает в силу общее правило рассмотрения дел по территориальности, поскольку лицо не может быть лишено права на рассмотрение дела судьей, которому оно подведомственно.

Соответственно, протокол об административном правонарушении по делам данной категории и материалы по делу не могут быть направлены на рассмотрение судьи, в том числе и мирового судьи, с нарушением правил подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 КоАП РФ.

Как установлено, мировым судьей, на подведомственной территории которого совершено административное правонарушение, является мировой судья судебного участка №<адрес>.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии к тому оснований разрешается вопрос, в том числе, и о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Таким образом, с учетом правил подведомственности и территориальной подсудности рассмотрения дел об административном правонарушении, настоящее дело подлежит передаче для его рассмотрения по существу мировому судьи судебного участка №<адрес>.

Руководствуясь статьями 29.5 и 29.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя МБДОУ «Центр развития ребенка - ФИО9 №» ФИО1 передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №<адрес>.

На данное определение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня его вынесения.

Председатель

Кировского районного суда <адрес> Х.И. Шихгереев