Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2783/2013 ~ М-2512/2013 от 05.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октбяря 2013 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Ефремовой Т.В.

с участием представителя истца Шалаевой В.А.

при секретаре Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дегтевой Ф. Х. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Дегтева Ф.Х. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 733 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, в заявлении указав следующее:

Дегтева Ф.Х. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 28.05.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.01.2006г.

    Желая оформить в собственность земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, истица обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком. 18.02.2013г. ею был получено уведомление Министерства об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Основанием к отказу явилась ст. 28 ЗК РФ.

Дегтева Ф.Х. считает данный отказ незаконным в связи с тем, что спорный земельный участок уже был предоставлен государством в 1949г. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка.

    Представитель истца по доверенности Шалаева В.А. в судебном заседании доводы изложенные в иске подтвердила, просила исковые требования Дегтевой Ф.Х. удовлетворить в полном объеме.

    Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка о получении повестки, причины неявки суду не сообщил, отзыв не представил, рассмотреть дело без их участия не просил.

    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области» представил письменное ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без их участия по доказательствам представленным в дело.

    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, рассмотреть дело без их участия не просил.

    Третьи лица Реунин Н.М. и Федин А.Н. представили ходатайства, в которых просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования Дегтевой Ф.Х. поддержали, границы земельного участка не оспорили.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

    Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела: свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом от 19.01.2006г. (л.д. 10); договор купли-продажи от 28.12.2005г. (л.д. 11); план границ земельного участка (л.д. 12); акт согласования границ земельного участка (л.д. 13); уведомление об отказе в предоставлении земельного участка от 18.02.2013г. (л.д. 14); сведения инвентарного дела по форме № 7 (л.д. 15); договор купли-продажи от 01.08.1964г. (л.д. 22); справку о составе семьи (л.д. 33); заявление Реунина Н.М. (л.д. 34); выписку из ЕГРП (л.д. 41); уведомление об отсутствии сведений в ЕГРП (л.д. 42); договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 12.11.1949г. (л.д. 51-52); сообщение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области (л.д. 54-56); сведения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (л.д. 57-58); проект границ земельного участка (л.д. 60), суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    На основании документов, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был приобретен Дегтевой Ф.Х. 28.12.2005г. Сведения, предоставленные ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ, по форме № свидетельствуют о том, что данный жилой дом существует как минимум с 1949г. и перешел от первоначального владельца к последующим собственникам на основании договоров купли-продажи в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. Первоначальному владельцу ФИО1 данное домостроение принадлежало на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка № по <адрес> под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой 16.11.1949г. Договор купли-продажи от 01.08.1964г. свидетельствует об изменении нумерации домов, в результате которого участок № стал участком №. Данные доказательства, несмотря на дату государственной регистрации права собственности на принадлежащий истице жилой дом, свидетельствуют о том, что жилой дом использовался до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР». На основании изложенного, суд считает, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не обоснован.

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» (в редакции решения Думы г.о. Самара от 26.04.2007г. № 418). По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области данный земельный участок никому не принадлежит, на кадастровый учет не поставлен, в период с 1992-1998гг. никому не выделялся.

Согласно сведениям из ИСОГД г.о. Самара, предоставленным Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара, испрашиваемый истцом земельный участок относится к территориальной зоне предприятий и складов V-VI классов вредности и не соответствует разрешенному виду использования, при этом часть объекта принадлежит к территории общего пользования.

Данное сообщение суд считает несостоятельным, поскольку п. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Губернской Думы № 61 от 26.04.2001г., с последующими изменениями и дополнениями, определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среде, памятникам культуры.

Суд полагает, что к данному заключению следует отнестись критически, поскольку, как установлено выше, земельный участок с расположенным на нем жилым домом сформирован в 1949г., то есть до утверждения Правил застройки и землепользования, с указанного времени никогда не являлся территорий общего пользования. До настоящего времени данный объект недвижимости не изъят из пользования, каких-либо требований в отношении него не заявлено.

Согласно ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральным законом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

    Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ (в редакции от 22.07.2010г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

Пункт 9 данной статьи предусматривает равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные гражданам до введение в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю.

    В соответствии с п. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990г. № 1305-1 «О собственности в СССР», предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), которые фактически используют данный земельный участок.

Если иное не установлено федеральным законом, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение сооружение находящиеся на земельном участке, к другому лицу, это лицо приобретает право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу, что к собственнику строения переходит одна часть земельного участка, занятая строением, и другая, которая необходима для обслуживания строения.

Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных ЗК РФ, а именно, если граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки в связи с тем, что на них расположены жилые дома, приобретенные в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР».

    Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введение в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Спора о смежных границах спорного земельного участка не имеется, поскольку соседние землепользователи не возражают против сложившегося порядка пользования и установленных границ.

С учетом изложенного, оценивая совокупность собранных и исследованных доказательств суд приходит к выводу, что право собственности на домостроение по вышеуказанному адресу возникло до введение в действие Земельного кодекса РФ и до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», следовательно, все способы предоставления земельный участков из государственной или муниципальной собственности в частную собственность в данном случае следует рассматривать как приватизацию, несмотря на то, что определение приватизации, содержащееся в федеральном законодательстве, предполагает только возмездную основу приобретения права частной собственности. Несмотря на то, что ни истцом ни ее предшественниками не было оформлено право собственности на земельный участок, с учетом изложенных выше обстоятельств, суд полагает данный иск правомерно предъявлен истцом.

     Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

    С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и признать за истцом право собственности на спорный земельный участок бесплатно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать за Дегтевой Ф. Х. право собственности на земельный участок, площадью 733 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный дом с приусадебным участком.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение изготовлено 07 октября 2013 года.

    Председательствующий                        Ефремова Т.В.