Решение по делу № 2-412/2017 от 10.02.2017

К делу № 2-412/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новокубанск

26 апреля 2017 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                    Пиронкова К. И.

при секретаре                                Давыдовой А. А.

с участием представителя ответчика                 Ситниковой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Форостова С. С. к администрации муниципального образования Новокубанский район и о понуждении к заключению сделки,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Форостов С. С. обратился в суд с иском и просит суд признать за ним право на представление ему в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское с/п, поселок Прикубанский, в 73 м на восток от пересечения <адрес>, имеющего кадастровый № . . ., с категорией земель «земли населенных пунктов»» и разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства»; обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края заключить с ним – Форостовым С. С. договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское с/п, в 73 м на восток от пересечения улицы Полевой и улицы Спортивной, имеющего кадастровый № . . ., с категорией земель «земли населенных пунктов»» и разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» за цену в размере 7732 (семь тысяч семьсот тридцать два) рубля 35 копеек.

Свои исковые требования мотивирует тем, что истцу на праве аренды сроком до 18.03.2018 года принадлежит вышеуказанный земельный участок, что подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для строительства №2100005656 от 19.03.2013 года и дополнительным соглашением к нему от 18.02.2016 года. В период действия договора аренды истцом на данном земельном участке в соответствии с его целевым назначением было возведено нежилое одноэтажное здание площадью 10 кв. м, имеющее кадастровый № . . ., на которое было зарегистрировано право собственности. 24.10.2016 года истец через МАУ МФЦ Новокубанского района подал заявление в администрацию Прикубанского сельского поселения о передаче ему в собственность за плату вышеуказанного земельного участка. Письмом от 25.10.2016 года истцу было отказано в этом в связи с тем, что на данном земельном участке отсутствует жилой дом. С 01.01.2017 года полномочия по распоряжению спорным земельным участком переданы в администрацию муниципального образования Новокубанский район, поэтому истец просил произвести замену ответчика. Считает отказ Прикубанской администрации незаконным и просит, что администрация района, как правопреемник, заключила с ним договор о передаче земельного участка в собственность.

В судебное заседание истец Форостов С. С. не явился. В письменном заявлении, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

    Представитель ответчика – администрации муниципального образования Новокубанский район возражала против удовлетворения иска. Полагала, что иск необходимо оставить без рассмотрения, так как истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора – истец не обращался с заявлением в администрацию муниципального образования Новокубанский район с требованием передать ему спорный земельный участок в собственность. Кроме того, считает, что истец не имеет права на передачу ему земельного участка в собственность, на основании ст. 40.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ (ред. от 07.02.2017) «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (принят ЗС КК 23.10.2002).

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.03.2013 года, ответчик предоставил Зацепину М. Г. в аренду спорный земельный участок сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства.

    По договору уступки прав от 09.04.2013 года Зацепин М. Г. уступил Форостову С. С. права арендатора по вышеуказанному договору аренды.

    18 февраля 2016 года администрация Прикубанского сельского поселения и Форостов С. С. заключили дополнительное соглашение к данному договору.

    Данные договоры прошли процедуру государственной регистрации, о чем свидетельствует соответствующая надпись на каждом договоре и соглашении.

    Срок договора определен сторонами по 18 марта 2018 года.

Форостов С. С. выстроил на спорном земельном участке нежилое строение, общей площадью 10 кв. метров, одноэтажное.

    На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 10.03.2016 года право собственности на данное строение было зарегистрировано за Форостовым С. С.

    24.10.2016 года истец сдал в МАУ «МФЦ» Новокубанского района заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность. К заявлению приложил документы, подтверждающие свои требования. В доказательство этого истцом предоставлена расписка в получении документов.

    25.10.2016 года истец получил от главы Прикубанского сельского поселения отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность, так как земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы, а Форостов выстроил на спорном участке нежилое строение.

    В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

… земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «О личном подсобном хозяйстве» приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

    Таким образом, суд установил, что истец, выстроив нежилое здание, не нарушил цели использования спорного земельного участка и является лицом, которому принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

    В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года распоряжение спорным земельным участком перешло в объем полномочий муниципального образования Новокубанский район.

    С учетом того, что истец обратился с соответствующим заявлением до 1 января 2017 года в надлежащий орган и получил незаконный отказ, суд считает, что им выполнена досудебная процедура урегулирования спора, и он не обязан повторно обращаться с аналогичным заявлением к администрации муниципального образования Новокубанский район.

    Кроме того, ст. 40.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ (ред. от 07.02.2017) «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (принят ЗС КК 23.10.2002), которая, по мнению представителя ответчика препятствует передаче истцу спорного земельного участка в собственность лишь предусматривает одно, дополнительное основание для отказа в передаче в собственность земельного участка без проведения торгов собственникам зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке – это в случае наличия заключения органа архитектуры и градостроительства, содержащего информацию о несоответствии предельной площади части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации.

    Такое заключение отсутствует, представитель ответчика представить его в судебное заседание не смог.

    Таким образом, суд установил, что ответчик обязан заключить с истцом договор о передаче спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

    В силу ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

    В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: … органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

    Как следует из Порядка определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Прикубанского сельского поселения Новокубанского района, утвержденного Постановлением №77 от 01.06.2016 года главы Прикубанского сельского поселения (далее по тексту решения «Порядок»), а именно из п. 3.1, в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

    В силу п. 1 ч. 1 ст. 394 НК РФ налоговая ставка в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства не может превышать 0,3% от кадастровой стоимости данного земельного участка.

    Как следует из кадастрового паспорта спорного земельного участка, его кадастровая стоимость составляет 257745 рублей.

    Таким образом, размер платы составляет: 257745 рублей * 0,3% * 10 = 7732 р. 35 к.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Форостова С. С. удовлетворить.

Признать за Форостовым С. С. право на представление ему в собственность за плату земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское с/п, поселок Прикубанский, в 73 м на восток от пересечения улицы Полевой и улицы Спортивной, имеющего кадастровый № . . ., с категорией земель «земли населенных пунктов»» и разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края заключить с ним – Форостовым С. С. договор купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Прикубанское с/п, поселок Прикубанский в 73 м на восток от пересечения улицы Полевой и улицы Спортивной, имеющего кадастровый № . . ., с категорией земель «земли населенных пунктов»» и разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» за цену в размере 7732 (семь тысяч семьсот тридцать два) рубля 35 копеек.

    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                        ______________