Мировой судья Шабинская Е.А. Дело № 12-127/2022
Р Е Ш Е Н И Е
15 февраля 2022 года г.Ульяновск
Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Поладова Ю.Е., при секретаре Дементьевой С.А., с участием представителя Штемпель К.Е. – Безгузова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Простор» Штемпель ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 20 декабря 2021 года, которым Штемпель К.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи от 20.12.2021 года Штемпель К.Е. признан виновным в том, что не представил в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФЫ по Ульяновской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 г.: срок представления – не позднее 16 августа 2021 года, фактически представлены – 07 сентября 2021 года.
Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, директор ООО «Простор» Штемпель К.Е. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вина директора во вмененном правонарушении отсутствует. 01.12.2020г. на работу в Общество была принята на должность главного бухгалтера Маштакова И.В., которая была ответственная за своевременную подачу в компетентные органы соответствующей отчетности. В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5, 15.6и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п.1 ст.6 и п.2 ст.7 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер)- за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен не по месту совершения вменяемого правонарушения: не в г.Ульяновске, а в г.Димитровграде, не указано точное время и место совершения правонарушения. Протокол содержит недостоверные сведения: в протоколе от 22.11.2021г. указаны пояснения директора ООО «Простор». Поступившие 15.12.2021г. Кроме того Общество является микропредприятием, директор привлекается к административной ответственности впервые, поэтому судья мог применить в отношении него положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Штемпель К.Е. – Безгузов А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнил, что мировой судья рассмотрел дело не подсудное данному участку, поскольку местом совершения административного правонарушения является место регистрации юридического лица, а именно <адрес>, которое относится к подсудности мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района. Просил постановление мирового судьи отменить и направить для рассмотрения мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Ульяновска.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2.2 ст.11 вышеуказанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Основанием для привлечения директора Общества Штемпель К.Е. к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ 07 сентября 2021 года сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, с нарушением установленного срока – не позднее 16 августа 2021 года.
Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица ООО «Простор», а именно: <адрес>, что также подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 13.08.2013 N 135-ЗО (ред. от 27.04.2021) "О создании должностей мировых судей и судебных участков в Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 08.08.2013) территория судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Ульяновска охватывает в том числе <адрес>.
Таким образом, мировым судьей судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Ульяновска при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Штемпель К.Е. по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ были нарушены правила подсудности.
В силу положений ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах, на основании п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 20 декабря 2021 года в отношении директора ООО «Простор» Штемпель К.Е. по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ подлежит отмене.
Дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Ульяновска по подведомственности на рассмотрение со стадии принятия.
Предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности не истекли.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №7 Ленинского судебного района г.Ульяновска от 20 декабря 2021 года, которым директор ООО «Простор» Штемпель ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Простор» Штемпель К.Е. направить по подведомственности мировому судье судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Ульяновска на рассмотрение со стадии принятия.
Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.Е. Поладова