Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-31/2018 от 22.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2018 года город Карпинск

16:00 часов ул.Мира, 60

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Габбасова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Егорова Н.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - специалиста – эксперта ГГС ОВМ ОП № 32 МО МВД РФ «Краснотурьинский» Харасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Егорова Николая Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> СССР, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В 11 часов 45 минут 22.02.2018 по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> Егоров Н.В., пребывающий на территории Российской Федерации в нарушение правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации. Егоров Н.В. нарушил положения ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении определением начальника отделения по вопросам миграции ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» от 22.02.2018 направлены в Карпинский городской суд Свердловской области для принятия решения.

В судебном заседании Егоров Н.В. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что в <адрес> не проживает с 1997 года, жилья там не имеет. На территории Российской Федерации проживает без документов, подтверждающих право проживания с 05.03.2011. Постоянного места работы не имеет, проживает с сожительницей ФИО3. В Российской Федерации проживают две его сестры: одна на территории г. Тюмень, другая – в г. Новосибирск, сын живет в г. Псков. Сестры ему оказывают материальную помощь.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист – эксперт ГГС ОВМ ОП № 32 МО МВД РФ «Краснотурьинский» Харасова Н.В. по существу выявленного правонарушения пояснила, что в <адрес>, расположенной по <адрес> в <адрес>, где был выявлен иностранный гражданин, пребывающий на территории Российской Федерации без документов на право проживания (пребывания), имеются условия для проживания семьи.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении № 66В 0461921/25 от 22.02.2018, объяснения Егорова Н.В., копию формы № 1, копию военного билета Егорова Н.В., заключение об установлении личности Егорова Н.В., считает, что вина Егорова Н.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение и его действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что являясь гражданином Республики Казахстан Егоров Н.В. в нарушение положений ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и пребывает в Российской Федерации незаконно с 05.03.2011, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предусмотренных законом обстоятельств, исключающих ответственность Егорова Н.В. за данное правонарушение, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и семейное положение, личность виновного, тяжесть наступивших последствий.

По мнению судьи, в качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание должно быть учтено полное признание вины, совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства впервые. Обстоятельств отягчающих наказание Егоровым Н.В. судьей не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55, ч. 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации (ст. 15, ч. 4 Конституции Российской Федерации), в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), подтверждающей право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 8 Конвенции, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В целях соблюдения соразмерности целей административного наказания, с учетом положений п. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая сложившиеся устойчивые социальные связи Егоровым Н.В. на территории Российской Федерации, судья считает, что за совершение данного правонарушения необходимо назначить наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данная мера ответственности, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания и отвечает принципам охраны основных прав и свобод человека.

Руководствуясь ст.ст.24.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Егорова Николая Викторовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Краснотурьинский») КПП 661701001, ИНН 6617003098, № сч/п 40101810500000010010 ГРКЦ ГУ Банка России по свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, ОКТМО 65745000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880366186004619219.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                      С.В. Габбасова

Копия верна: