Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-974/2018 ~ М-802/2018 от 13.06.2018

Дело № 2а-974/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Иванова А.Д., при секретаре Авлас М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия к учредителю печатного средства массовой информации «<...>» Кононову С. Г. о признании регистрации средства массовой информации <...> недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее – Управление Роскомнадзора по Республике Карелия) обратилось с указанным административным иском в суд по следующим основаниям.

Газета <...> зарегистрирована ХХ.ХХ.ХХ в Управлении Роскомнадзора по Республике Карелия в качестве печатного средства массовой информации (далее – СМИ).

В ходе внепланового систематического наблюдения, проведенного управлением Роскомнадзора по Республике Карелия в отношении данного СМИ, в его деятельности установлены нарушения положений статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Кроме того указано, что административный ответчик не предпринимал меры к направлению вышедших в свет экземпляров газет в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС» и в БУ «Национальная библиотека Республики Карелия» за 2016, 2017 годы, чем нарушил статью 7 Федерального закона №77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре».

С учетом изложенного, Управление Роскомнадзора по Республике Карелия просит признать регистрацию СМИ «<...> недействительной.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Кононов С.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поясняя, что обязанности по ежегодному выпуску СМИ «<...> не исполнил в связи с <...>.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Заслушав мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон) для целей настоящего Закона:

под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Положениями статьи 8 Закона регламентирован порядок регистрации средства массовой информации.

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Судом установлено, что средство массовой информации «<...>» является зарегистрированным печатным СМИ в соответствии со свидетельством № ... от ХХ.ХХ.ХХ, выданным Управлением Роскомнадзора по Республике Карелия.

Регистрация осуществлена на основании заявления учредителя средства массовой информации Кононова С.Г. от ХХ.ХХ.ХХ и заключения Управления Роскомнадзора по Республике Карелия от ХХ.ХХ.ХХ.

На момент рассмотрения административного искового заявления статус свидетельства вышеуказанного СМИ является действующим, о чем имеется соответствующая запись в перечне зарегистрированных СМИ на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.Согласно положениям ст.16 Закона учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

В ходе рассмотрения дела установлено, что от административного ответчика в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Карелия ХХ.ХХ.ХХ поступило уведомление об изменении периодичности выпуска газеты с еженедельного на ежегодный и о приостановлении выпуска СМИ с ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии с положениями ст.15 Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Судом установлено, что управлением Роскомнадзора по Республике Карелия с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в отношении печатного СМИ <...>» проведено внеплановое систематические наблюдение, в ходе которого установлено, что указанное средство массовой информации не выходит в свет свыше 1 года.

В связи с выявленными нарушениями в адрес учредителя газеты Кононова С.Г. ХХ.ХХ.ХХ направлено требование о необходимости предоставления последнего выпуска газеты «<...>» в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС» и БУ «Национальная библиотека Республики Карелия» в рамках исполнения требований статьи 7 Федерального закона №77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре», устранения нарушений ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» и разъяснением положений закона о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, в случае если печатное издание не выходит в свет больше года.

Указанное требование административным ответчиком не получено и не исполнено.

Таким образом, основываясь на представленных доказательствах, суд приходит к выводу о том, что доводы административного искового заявления следует признать законными и обоснованными, поскольку административным ответчиком не исполнены положения законодательства о средствах массовой информации.

Суд не может согласиться с аргументами административного ответчика о невозможности издания газеты и предоставления ее экземпляров за 2017 год в связи с <...>, поскольку указанные обстоятельства не лишали его возможности делегировать свои полномочия по организации деятельности СМИ иному лицу.

Каких-либо доказательств в обоснование своих доводов административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного у суда имеются основания для признания регистрации печатного средства массовой информации <...>» недействительной.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ГУ – Управление Роскомнадзора по Республике Карелия было освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.19,175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – печатного издания <...>» недействительной.

Взыскать со средства массовой информации – печатного издания <...>» государственную пошлину в бюджет Кондопожского муниципального района в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              А.Д. Иванов