Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1657/2014 ~ М-566/2014 от 28.01.2014

Дело № 2-1657/32-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Плотко Е.К.,

с участием представителя истца Флеганова Н.А., представителя ответчика Шахановой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маккоевой Т. Н. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения,

установил:

Маккоева Т.Н. обратилась в Петрозаводский городской суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа по тем основаниям, что решением Петрозаводского городского суда РК № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Петрозаводска возложена обязанность предоставить Маккоевой Т. Н., Андрияйнен И. Н., ФИО1, ФИО2, Маккоеву М. Н., Маккоеву Н. В. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Петрозаводска, жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте г. Петрозаводска. Судебный акт вступил в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист для его предъявления к принудительному исполнению, в отношении должника возбуждено исполнительное производство. Вместе с тем, на момент подачи настоящего искового заявления, требование, содержащееся в исполнительном документе, ответчиком не исполнено, жилое помещение не предоставлено. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец отказалась от предоставления Администрацией Петрозаводского городского округа жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку после постановленного ДД.ММ.ГГГГ решения суда, состав семьи истца увеличился до 7 человек. На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие Администрации Петрозаводского городского округа по исполнению решения Петрозаводского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить жилое помещение (квартиру) в черте г. Петрозаводска, на семью в составе 7 человек, из расчета не менее 10 кв.м. на человека – не менее 70 кв.м. жилой площади.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Маккоев М. Н., Маккоев Н. В., Андрияйнен И. Н..

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ее представитель по доверенности Флеганов Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа Шаханова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что, действительно, решением Петрозаводского городского суда РК № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Петрозаводского городского округа возложена обязанность по предоставлению Маккоевой Т. Н., Андрияйнен И. Н., ФИО1, ФИО2, Маккоеву М. Н., Маккоеву Н. В. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Петрозаводска, жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте г. Петрозаводска. Во исполнение судебного решения, в ДД.ММ.ГГГГ, истцу было предложено жилое помещение (квартира) по <адрес>, от предоставления которого Маккоева Т.Н. отказалась, ссылаясь на то, что состав ее семьи увеличился. Также указала, что Администрация Петрозаводского городского округа осуществляет все необходимые действия по обеспечению нуждающихся лиц жилыми помещениями, а именно Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 14.08.2013 № 4223 утверждена ведомственная программа комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Петрозаводского городского округа», на ДД.ММ.ГГГГ, в перечень объектов которой был включен жилой <адрес>, где проживает истец и члены ее семьи. Кроме того, на основании очередности поступления исполнительных документов на принудительное исполнение, Администрацией Петрозаводского городского округа утвержден график исполнения вступивших в законную силу судебных актов, который необходимо соблюдать. Просила обратить внимание суда на то обстоятельство, что в связи с ненадлежащим исполнением судебного акта Администрация Петрозаводского городского суда была неоднократно привлечена к административной ответственности в виде наложения административных штрафов. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки неизвестны.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ, материалы исполнительного производства, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, не оспаривается сторонами, что Маккоева Т.Н. является нанимателем 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес>, где кроме истца зарегистрированы её дочь Андрияйнен И.Н., сын Маккоев М.Н., муж Маккоев Н.В., внучка ФИО1, внуки ФИО2, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). <адрес> квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом <адрес> произошёл пожар, в результате которого огнём была уничтожена кровля жилого дома, значительно повреждены строительные конструкции квартир, в ходе тушения водой была залита <адрес> (наниматель Маккоева Т.Н.). Причиной пожара являлся поджог.

Решением городской комиссии по жилищным вопросам администрации г. Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ Маккоевой Т.Н. на семью из 6-х человек для временного проживания были выделены комнаты площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. в муниципальном общежитии по адресу <адрес>, что подтверждается направлением на вселение, копия которого представлена в материалы дела.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ Об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания, составленного комиссией, созданной в соответствии с распоряжениями Главы самоуправления г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальная <адрес> (наниматель Маккоева Т.Н.) в жилом доме по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания.

В связи с указанными обстоятельствами решением Петрозаводского городского суда РК № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Петрозаводска возложена обязанность предоставить Маккоевой Т. Н., Андрияйнен И. Н., ФИО1, ФИО2, Маккоеву М. Н., Маккоеву Н. В. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте г. Петрозаводска.

Судебный акт вступил в законную силу, истцу выдан исполнительный лист для его предъявления к принудительному исполнению.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, Маккоева Т.Н., со ссылкой на длительное неисполнение решения суда и нарушение ее жилищных прав, просит признать бездействие Администрации Петрозаводского городского округа по исполнению решения Петрозаводского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить жилое помещение (квартиру) в черте <адрес>, на семью в составе 7 человек, из расчета не менее 10 кв.м. на человека – не менее 70 кв.м. жилой площади.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу норм Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (части 11, 12 статьи 30), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель устанавливает пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Истечение срока для добровольного исполнения является основанием для применения к должнику иных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документам, а также взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Из материалов исполнительного производства №, представленного по запросу суда следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Петрозаводского городского округа возбуждено исполнительное производство, предметом которого является предоставление Маккоевой Т. Н., Андрияйнен И. Н., ФИО1, ФИО2, Маккоеву М. Н., Маккоеву Н. В. по договору социального найма благоустроенного, применительно к условиям <адрес>, жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте г. Петрозаводска.

Должнику установлен 5-дневный срок со дня получения постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РК вынесено постановление о взыскании с Администрации города Петрозаводска исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения настоящего спора требование исполнительного документа Администрацией Петрозаводского городского округа не исполнено, за неисполнение должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, Администрация Петрозаводского городского округа постановлениями должностных лиц УФССП России по РК неоднократно привлекалась к административной ответственности в виде административных штрафов.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Критерий своевременности исполнения судебного акта выражен в правовых нормах законодательства об исполнительном производстве, в соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом длительность неисполнения решения суда определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств, причин, условий и действий участников правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что на ДД.ММ.ГГГГ в бюджете Петрозаводского городского округа на цели исполнения судебных решений, вынесенных в отношении Администрации Петрозаводского городского округа по обеспечению граждан жилыми помещениями предусмотрены финансовые средства в размере <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ежегодно, для проведения ремонта освободившихся жилых помещений предусмотрены финансовые средства в размере <данные изъяты> рублей, на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей ежегодно.

Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 14.08.2013 № 4223 утверждена ведомственная программа комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Петрозаводского городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Петрозаводского городского округа», на 2013-2015 годы, в перечень объектов которой был включен жилой <адрес>, где проживает истец и члены ее семьи.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Администрации Петрозаводского городского округа на исполнении находятся <данные изъяты> судебных актов по обеспечению благоустроенным жильем граждан, в том числе, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

В целях обеспечения граждан жилыми помещениями, на основании очередности поступления исполнительных документов на принудительное исполнение, Администрацией Петрозаводского городского округа утвержден график исполнения судебных актов, в соответствии с которым исполнение судебного решения по предоставлению Маккоевой Т.Н. и членам ее семьи жилого помещения стоит под номером <данные изъяты>.

Из договора найма специализированного жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Петрозаводского городского округа и Маккоевой Т.Н., копия которого предоставлена в материалы дела, следует, что в связи с признанием жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу на период до расселения семьи Маккоевой Т.Н. из жилого помещения <адрес>, Маккоевой Т.Н. и членам ее семьи, во временное пользование, за плату, переданы 2 жилые комнаты площадью <данные изъяты> и <данные изъяты> кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. Совместно с Маккоевой Т.Н. в жилое помещение вселены Маккоев Н.В. (муж), Маккоев М.Н. (сын), Андрияйнен И.Н. (дочь), ФИО1 (внучка,) ФИО2 (внук).

Во исполнение судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ Маккоевой Т.Н. было предложено жилое помещение по <адрес>, на состав семьи из шести человек.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Маккоева Т.Н. отказалась от предложенного варианта, указав, что в настоящее время состав ее семьи составляет 7 человек, а не 6, как установлено судебным актом, в связи с чем жилое помещение должно быть предоставлено из расчета не менее 10 кв.м. на человека.

С учетом изложенного выше, суд полагает, что Администрацией Петрозаводского городского округа выполняются необходимые действия, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку совокупностью представленных ответчиком доказательств подтверждается отсутствие незаконного бездействия Администрации Петрозаводского городского округа по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем в удовлетворении требования Маккоевой Т.Н. в указанной части надлежит отказать.

Разрешая требование истца Маккоевой Т.Н. о возложении на Администрацию Петрозаводского городского округа обязанности по предоставлению ей и членам ее семьи жилого помещения (квартиры) в черте г. Петрозаводска, на семью в составе 7 человек, из расчета не менее 10 кв.м. на человека – не менее 70 кв.м. жилой площади, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

При этом согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в силу ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как указано ранее, в связи с проживанием истца в помещении, непригодном для постоянного проживания, на основании ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда РК № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Петрозаводска возложена обязанность предоставить Маккоевой Т. Н., Андрияйнен И. Н., ФИО1, ФИО2, Маккоеву М. Н., Маккоеву Н. В. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г. Петрозаводска, жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в черте г. Петрозаводска, следовательно, вопрос о предоставлении жилья истцу был разрешен судом по существу.

В настоящем исковом заявлении, Маккоева Т.Н. указывает, что после вступления в законную силу судебного решения от <данные изъяты>, состав ее семьи изменился, родился внук ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное обстоятельство, по мнению истца, является основанием для предоставления Администрацией Петрозаводского городского округа ей и членам ее семьи жилого помещения (квартиры) в черте г. Петрозаводска, на семью в составе 7 человек, из расчета не <данные изъяты> кв.м., как установлено судебным актом, а не менее 10 кв.м. на человека, то есть не менее 70 кв.м. жилой площади.

Вместе с тем, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения требования истца Маккоевой Т.Н. в указанной части, поскольку удовлетворение требования Маккоевой Т.Н. по тем же основаниям (проживание в непригодном для постоянного проживания жилье) при наличии вступившего в законную силу судебного акта, в соответствии с нормами ГПК РФ, недопустимо.

При принятии вышеназванного решения суда вопрос о предоставлении истцу жилого помещения на семью из 7 человек, не был предметом рассмотрения, решение по данному вопросу судом не принималось, учитывая, что внук истца родился уже после вступления в законную силу судебного решения, при этом суд не вправе изменить или разрешить вопросы, которые не были предметом судебного разбирательства.

Довод истца, изложенный в исковом заявлении об изменении количественного состава семьи, и дающий право на дополнительную жилую площадь, не свидетельствуют о возникновении иных, отличных от уже заявленных истцом ранее, оснований ее требований, разрешенных судом по существу.

Указанные истцом обстоятельства действительно могут повлиять на площадь предоставляемого жилья, в связи с чем после исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ, истец с учетом размера площади фактически предоставленного жилого помещения, наличия статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий, вправе обратиться в суд с требованием о предоставлении жилья соответствующей площади.

Таким образом, в удовлетворении иска Маккоевой Т.Н. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Маккоевой Т. Н. к Администрации Петрозаводского городского округа о признании бездействия незаконным, о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд РК.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 25.03.2014.