Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2437/2014 ~ М-1471/2014 от 24.02.2014

№ 2-2437/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2014 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Гадючко И.Ю.

при секретаре Шириновой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бояринцева В. Н. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Бояринцев В.Н. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что в течение 20 лет истец пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> районе <адрес> без правоустанавливающих документов. Спорный участок находится в муниципальной собственности. Истец обращался в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка, однако получил отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, формируемого для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>. Истец указывает, что земельный участок по <адрес> был размежёван ранее, имеет установленные границы, в которые спорный земельный участок не входит. В ДД.ММ.ГГГГ появился новый владелец земельного участка по адресу <адрес>, который претендует на получение спорного земельного участка площадью <данные изъяты>., получил разрешение администрации на его приобретение. Истец считает, что отказ администрации в предоставлении ему спорного земельного участка нарушает его права, просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить ему земельный участок площадью <данные изъяты> в районе <адрес> в <адрес> за плату, провести аукцион по продаже спорного земельного участка в соответствии с требованиями ст.34 Земельного кодекса РФ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Куликов М.А.

Истец Бояринцев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель администрации Петрозаводского городского округа Калачева М.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Бояринцев В.Н. является собственником жилого дома <адрес>, расположенного на земельном участке в кадастровым номером №. С правой стороны от него между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположено здание дома <адрес>, находится земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты>.

Истец утверждает, что использует данный земельный участок на протяжении 20 лет под огород.

В ДД.ММ.ГГГГ Бояринцев В.Н. обращался в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлениями о предоставлении ему в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что на момент его обращения постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов, в кадастровом квартале №, общей площадью <данные изъяты> для размещения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Данный земельный участок включает в себя испрашиваемый истцом земельный участок.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2011 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В силу п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.

Статья 34 Земельного кодекса РФ определяет порядок предоставления земельных участков, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (п.1).

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (п.2).

В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п.3).

Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п.4).

Во исполнение положений, отраженных в ст. 34 ЗК РФ, постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 25 июня 2012 года №3023 утверждён административный регламент администрации Петрозаводского городского округа по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление для целей, не связанных со строительством, земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в собственности муниципального образования, юридическим лицам и гражданам» (в ред. Постановления администрации Петрозаводского городского округа от 02 августа 2013 года №4070) (далее – административный регламент), которым урегулирован порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Пунктом 2.13 административного регламента установлен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, одним из которых является то, что в отношении земельного участка уже принято решение о возможности его предоставления (участок уже находится в стадии формирования, участок формируется на торги, ранее обратившемуся заявителю дан ответ о возможности формирования земельного участка для иных целей) (пп. 9(1)).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Куликов М.А. в установленном законом порядке обратился с заявлением в администрацию Петрозаводского городского округа о подготовке и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для проведения работ по межеванию с целью эксплуатации жилого дома.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населённых пунктов, в кадастровом квартале №, общей площадью <данные изъяты> для размещения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Испрашиваемый истцом земельный участок входит в границы земельного участка, схема которого утверждена указанным постановлением.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика, материалами дела.

Таким образом, на момент подачи истцом заявления о предоставлении земельного участка в собственность у ответчика имелись правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку ранее обратившемуся в установленном законом порядке заявителю дан ответ о возможности формирования земельного участка для иных целей.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Бояринцева В. Н. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2014 года