Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-748/2019 ~ М-609/2019 от 13.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(УИД 26RS0014-01-2019-001260-19)

Дело № 2 - 748/19г.

18 июля 2019 года                              г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Калиниченко С.М.,

с участием представителя истца Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу по доверенности Листопад Е.В.,

представителя ответчика администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по доверенности Иваненко М.Ю.,

представителя ответчика Скобелев Д.К. по доверенности Шишакова В.О.,

при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, Скобелев Д.К. о признании недействительным межевого плана и устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округуСтавропольского края по доверенности Листопад Е.В. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, Скобелев Д.К. о признании недействительным межевого плана и устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование исковых требований истец указал, что в 2018 году Отделом МВД России по Изобильненскому городскому округу и АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» заключен контракт, на выполнение работ по уточнению границ земельного участка КН № расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с контрактом №/сот ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»были проведены кадастровые работы, был снят геодезическим методом земельный участок по фактическому пользованию, обработаны геодезические данные, выполнены камеральные работы. В ходе выполнения кадастровых работ было выявлено пересечение земельного участка КН № с земельным участком №, расположенного по адресу: <адрес>

Земельный участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. находится в постоянном (бессрочном) пользовании Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу с ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок № налагается на земельный участок № и прилегает к административному зданию Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу Литер А №, общей площадью 170,5 кв.м., по адресу: <адрес>, № находящемуся в оперативном управлении Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу.

Земельный участок № является не разграниченным и так же не находится в собственности администрации Изобильненского городского округа.

Отделом МВД России по Изобильненскому городскому округу было направлено досудебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину Скобелев Д.К. Согласно досудебному письму Скобелев Д.К. необходимо принять меры для приведения в соответствии с действующим законодательством документацию на земельный участок №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Скобелев Д.К. сообщил, что данный участок принят в аренду на основании постановления администрации Изобильненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГи собственником участка является администрация Изобильненского муниципального района <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, содержащихся в общедоступном доступе на сайте Росреестра, земельный участок с КН 26:06:120309:56, площадью 26 кв.м., разрешенное использование - для размещения офисного павильона делового назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, имеет уточненные границы, межевание границ земельного участка проведено кадастровым инженером Сухиной Е.В.

Согласно объявления в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (375) в соответствии с Земельным кодексом РоссийскойФедерации, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» администрация Изобильненского муниципального района <адрес> проинформировала о возможном предоставлении в аренду земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, ориентировочной площадью 26 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для размещения офисного павильона делового назначения. В течение месяца с момента опубликования указанного объявления в адрес администрации Изобильненского муниципального района <адрес> заявок от заинтересованных лиц о предоставлении вышеуказанного земельного участка, а также каких-либо возражений относительно данного земельного участка не поступило.

Земельный участок № на основании межевого плана был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.Считает, что при проведении землеустройства нарушены законные интересы Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу <адрес>.

С учетом этого представитель ОМВД России по Изобильненскому городскому округу просила суд признать недействительным межевой план, на основании которого в ГКН внесены сведения о земельном КН 26:06:120309:56; признать отсутствующей запись в ЕГРН 26-26/034-26/034/400/2015-1097 от ДД.ММ.ГГГГ; снять с кадастрового учета земельный участок КН 26:06:120309:56; расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между администрацией Изобильненского муниципального района <адрес> и Скобелев Д.К..

В судебном заседании представитель истца по доверенности Листопад Е.В.иск поддержала, просила судне применять положения закона о пропуске срока исковой давности, указав, что о нарушении своего права ОМВД России по Изобильненскому городскому округу стало известно в 2018 году в ходе выполнения работ по уточнению границ земельного участка. Считает, что адресг. Изобильный, <адрес>, в районе <адрес>, указанный в объявление в газете «Изобильненский муниципальный вестник» № от 09.12.2013г. о возможном предоставлении в аренду земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта к ОМВД России по Изобильненскому городскому округу не имеет никакого отношения, в связи с чем срок исковой давности не пропущен. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Ранее представителем истца было подано в суд заявление о восстановлении срока исковой давности по тем же мотивам.

Представитель ответчика администрации Изобильненского городского округа <адрес> по доверенности Иваненко М.Ю.не возражала против удовлетворения ходатайства о применении срока исковой давности.

Ответчик Скобелев Д.К. извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика по доверенности Шишаков В.О. иск не признал, заявил ходатайство о применении сроков исковой давности, просил суд отказать в иске в полном объеме.

Представители третьих лиц - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, межмуниципального отдела по <адрес> и <адрес> Управления Росреестра по СК надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, представилиходатайства, в которых просили рассмотреть исковое заявление в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, земельный участок №, общей площадью 5781,00 кв.м. находится в постоянном (бессрочном) пользовании Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>.

В 2018 г. в ходе выполнения кадастровых работ было выявлено пересечение земельного участка КН 26:06:120309:0007 с земельным участком КН 26:06:120309:56, расположенным по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Земельный участок № налагается на земельный участок № и прилегает к административному зданию Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу Литер А №, общей площадью 170,5 кв.м., по адресу: <адрес>, № находящемуся в оперативном управлении Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу.

Отделом МВД России по Изобильненскому городскому округу было направлено досудебное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину Скобелев Д.К. с требованием принять меры для приведения в соответствие с действующим законодательством документацию на земельный участок КН №, по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Скобелев Д.К. сообщил, что данный участок принят в аренду на основании постановления администрации Изобильненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и собственником участка является администрация Изобильненского муниципального района <адрес>.

Постановлением администрации Изобильненского муниципального районаот ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена на кадастровом плане территория с кадастровым номером кадастрового квартала №, схема расположения земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, ориентировочной площадью 26 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с расширенным использованием - для размещения офисного павильона делового назначения.

Постановлением администрации Изобильненского муниципального районаот ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Скобелев Д.К. в аренду земельного участка в городе Изобильном» предоставлен в аренду земельный участок в <адрес> на срок 3 года.

Постановлением администрации Изобильненского муниципального районаот ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Изобильненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Скобелев Д.К. в аренду земельного участка в городе Изобильном» увеличен срок предоставления в аренду земельного участка в <адрес> с 3 лет на срок 10 лет.

Из предоставленных ответов администрации Изобильненского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает кадастровый инженер.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, содержащихся в общедоступном доступе на сайте Росреестра, земельный участок с №, площадью 26 кв.м., разрешенное использование - для размещения офисного павильона делового назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, имеет уточненные границы, межевание границ земельного участка проведено кадастровым инженером Сухиной Е.В. Администрация Изобильненского городского округа <адрес> не обладает специальным правом на осуществление кадастровой деятельности, не является органом, осуществляющим государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Согласно объявления в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (375) в соответствии с Земельным кодексом РоссийскойФедерации, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» администрация Изобильненского муниципального района <адрес> проинформировала о возможном предоставлении в аренду земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, ориентировочной площадью 26 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для размещения офисного павильона делового назначения. В течение месяца с момента опубликования указанного объявления в адрес администрации Изобильненского муниципального района <адрес> заявок от заинтересованных лиц о предоставлении вышеуказанного земельного участка, а также каких-либо возражений относительно данного земельного участка не поступило.

В соответствии со статьями 30, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании объявления в газете «Изобильненский муниципальный вестник» от ДД.ММ.ГГГГ № (375), уведомления администрации Изобильненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления Скобелев Д.К. постановлением администрации Изобильненского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 26:06:120309:56, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. На основании межевого плана земельного участка 26:06:120309:56 был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд установил, чтоДД.ММ.ГГГГ истцу было известно, либо должно было быть известно о нарушении его прав.Поскольку ДД.ММ.ГГГГ опубликовано объявление в газете «Изобильненский муниципальный вестник» №, являющийся официальным органом Администрации Изобильненского городского округа для публикации объявлений о возможном предоставлении в аренду земельных участков, согласно требованиям ст.ст. 30, 34 Земельного кодекса РФ и закона Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», в котором сообщается о возможном предоставлении в аренду земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта, ориентировочной площадью 26 кв.м. из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Кроме того, после проведения, установленных Земельным кодексом процедур, а именно:уведомления администрации Изобильненского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровомплане территории»;проведения кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного земельного участка, с присвоением ему кадастрового номера 26:06:120309:56, на основании Постановления администрации Изобильненского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Скобелев Д.К. в аренду земельного участка в городе изобильном» был заключён договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Скобелев Д.К. предоставлено право владения этим участком.

После получения права владеть вышеуказанным земельным участком Скобелев Д.К. ДД.ММ.ГГГГ установил на нём офисный павильон делового назначения, провёл работы по подключению павильона к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. При проведении работ по подключению к сети водоотведения истцом было согласовано подключение к канализационному колодцу, находящемуся на пересечении <адрес> и <адрес> в районе <адрес>, что подтверждается ответом В.П. Щеглова № от 15.10.2014г.

Если даже принять во внимание утверждение представителя истца о том, что после опубликования в газете «Изобильненский муниципальный вестник»объявлений о возможном предоставлении в аренду земельных участков не было известно о нарушении его права, то соктября 2014 года истцубезусловно стало известно о нарушении его прав.Поскольку Скобелев Д.К. обращался в ОМВД России по <адрес> с заявлением о согласовании подключения водоотведения, и было принято решении о разрешении подключения и павильон фактически был установлен.

Как следует из части 1 статьи 196 Гражданского Кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского Кодекса. Согласно статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года, течение которого начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, с настоящим иском Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу <адрес>обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя три года.Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцом пропущен.

В соответствии со статьей 9 ГК РФ истец вправе по своему усмотрению осуществлять принадлежащие ему гражданские права, в том числе определять, когда ему обращаться за защитой своего нарушенного права.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права.

В судебном заседании от ответчика поступило ходатайство о применении сроков исковой давности. Истец просил не применять срок исковой давности, а так же просил суд о восстановлении сроков исковой давности, но каких - либо доказательств наличия уважительных причин пропуска срока исковой давности не представил, а также обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права.

Принимая во внимание, что исковое заявление подано с пропуском, установленного ст. 196 ГК РФ срока для обращения в суд, о чем было заявлено ответчиком, при этом доказательств уважительности причины пропуска срока не представлено, судприходит к выводу о том, что в иске Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края, надлежит отказать в связи с пропуском им срока исковой давности.

Поскольку истечение срока исковой давности, то есть срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Таким образом, у суда имеются основания для отказа в удовлетворении исковых требований только по мотиву пропуска срока исковой давности, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, Скобелев Д.К. о признании недействительным межевого плана и устранении препятствий в пользовании земельным участком- отказатьв полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда через Изобильненский районный суд.

Судья          Калиниченко С.М.