Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1514/2015 ~ М-1305/2015 от 15.06.2015

                         Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"25" июня 2015 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Кузьминовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Юрьева В.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Юрьева В.А. обратилась в суд с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю Симонян С.В., в обоснование заявленных требований указав, что решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 27 июля 2010 года удовлетворены исковые требования Юрьева В.А. к Ковалев А.С. о взыскании денежных средств, процентов за неисполнение денежных обязательств. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. Основанием для возбуждения исполнительного производства явился дубликат исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № выданный Ессентукским городским судом, о взыскании с должника Ковалев А.С. в пользу взыскателя Юрьева В.А. денежной суммы в размере <данные изъяты>.

В соответствии позициями отраженными в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, а одним из его принципов — своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. Общий срок исполнения требований исполнительных документов установлен в два месяца со дня возбуждения исполнительного производства, однако, до настоящего времени судебным приставом - исполнителем Симонян С.В. Ессентукского городского отдела судебных приставов взыскание по указанному исполнительному листу не произведено.

До настоящего времени решение суда не исполнено, о проводимых мерах по исполнению решения суда служба приставов её не информирует. Бездействием судебного пристава - исполнителя нарушаются её право на получение денежных средств. Ответы Ессенуксого городского отдела судебных приставов носят формальный характер и не содержат в себе весь объем информации о розыске имущества должника и других мерах связанных с исполнением решения суда.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Отсрочка исполнения решения суда судом не установлена.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, более чем за два месяца исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие судебных приставов по данному исполнительному производству длится с 2010 года. Ранее исполнительным производством занимался судебный пристав-исполнитель Галушко В.А., который при увольнении оконченное исполнительное производство в архивный фонд отдела не передавал и также никаких действий по реализации её прав как взыскателя не предпринимал, то есть бездействовал.

Также ей известно и она обращала внимание судебных приставов-исполнителей на наличие недвижимого имущества у Ковалевой Н.Н.- супруги должника- жилого дома по адресу: <адрес>, переулок Солнечный, <адрес>. Известно ей стало о наличии данного дома путем самостоятельного обращения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и путем взятия выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Судебными приставами за все время исполнительного производства не был произведен розыск совместного имущества супругов с целью далнейшего обращения взыскания на найденное совместное имущество супругов путем выдела доли должника.

В добровольном порядке должник по исполнильному листу Ковалев А.С. обязательства выполнять не желает.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов Симонян С.В., выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с Ковалев А.С. в пользу Юрьева В.А. денежных средств в размере <данные изъяты>. Обязать судебного пристава -исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов Симонян С.В., принять все надлежащие меры, предусмотренные Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» с целью, чтобы её требования, как взыскателя в соответствии с судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены

В судебное заседание заявитель Юрьева В.А. и судебный пристав-исполнитель Симонян С.В. не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу положений части 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ч.6 ст.33 ФЗ "Об исполнительном производстве" при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Поручение направляется в соответствующее подразделение судебных приставов в письменной форме с одновременным (по возможности) направлением посредством сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. На время исполнения поручения исполнительное производство может быть приостановлено, за исключением случаев, если для исполнения поручения необходимо применение мер принудительного исполнения.

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП России по СК Топсахалова Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Ковалев А.С. в пользу Юрьева В.А. задолженности в размере <данные изъяты>.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 389-ФЗ)

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 34-ФЗ)

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 225-ФЗ)

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

(п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

(п. 16.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Данные требования закона судебным приставом-исполнителем произведены не в полной мере.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В рамках исполнения указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП Топсахаловым Д.Н. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был наложен арест на имущество должника в размере и объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.

Помимо указанного постановления, судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП Топсахаловым Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Кроме того, из материалов исполнительного производства видно, что с декабря 2014 года судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП Симонян С.В. направлялись запросы в различные банки о наличии у должника лицевых, расчетных, депозитных и иных счетов.

Вместе с тем, изучив представленные материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не приняты действенные меры к исполнению решения суда ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что решением Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Юрьева В.А. к Ковалев А.С. о взыскании денежных средств, процентов за неисполнение денежных обязательств.

Во исполнение указанного решения суда в Ессентукский ГОСП УФССП России по СК направлен исполнительный документ на взыскание с должника Ковалев А.С. денежных средств в размере <данные изъяты>.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 Закона предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Данные требования закона судебным приставом-исполнителем не соблюдены.

При этом суд исходит из того, что в силу действующего законодательства взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.

Согласно ст.8 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Однако, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем не установлено место работы должника, не выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, несмотря на длительность не исполнения должником решения суда, вопрос о принятии к нему мер административного воздействия судебным приставом-исполнителем не рассматривался.

Таким образом, суд находит заслуживающими внимания доводы заявителя о том, что судебным приставом-исполнителем не приняты все меры и не произведены все необходимые исполнительские действия, направленные на исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

решил:

жалобу Юрьева В.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФФСП России по <адрес> Симонян С.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов Симонян С.В., выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с Ковалев А.С. в пользу Юрьева В.А. денежных средств в размере <данные изъяты>.

Обязать судебного пристава - исполнителя Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК Симонян С.В. устранить допущенные нарушения.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                              Е.В.Иванова