Решение по делу № 2-3329/2018 ~ М-2376/2018 от 24.05.2018

Дело № 2-3329/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 г. г. Калининград                            

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи             Герасимовой Е.В.,

при секретаре                      Кондратенко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МП «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» к Корякиной Л.И., Семеновой С.Ю., Колгановой Н.И., Волковой Я.Ю., Русакевич З.Ю., Приходько В.С., Ткачеву М.Н., Турковой Н.Л. о признании плана трассы тепловых сетей согласованным,

У С Т А Н О В И Л:

МП «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» обратилось в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > утверждена схема теплоснабжения городского округа «Город Калининград» на период до 2032 года. В соответствии с постановлением администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № «Об осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности ГО «Город Калининград», а также согласно постановлению администрации ГО «Город Калининград» «Об утверждении инвестиционной программы городского округа «Город Калининград» на 2018 год, на плановый период 2019-2020 годов предусмотрено осуществление реконструкции угольной котельной по адресу: < адрес >, с перезаключением абонентов на централизованное теплоснабжение. В этой связи предприятием были разработаны технические условия № от < Дата >, в рамках реконструкции вышеуказанного объекта осуществлено выполнение работ по инженерным изысканиям и по разработке проектной и рабочей документации по объекту, находящемуся по адресу: г. Калининград, < адрес >. Закрытие указанной выше котельной и осуществление связанных с ней мероприятий, направлено на обеспечение экологической безопасности. Кроме этого, необходимость закрытия котельной обусловлена многочисленными обращениями и жалобами жителей г. Калининграда на сложившуюся неблагоприятную экологическую обстановку в районе, связанную с большим выбросом вредных веществ в атмосферу, что в свою очередь приводит к причинению неудобств гражданам, проживающим вблизи котельных. По результатам общего собрания жильцов многоквартирного дома < адрес >, проведенного < Дата >, принято решение об отказе в согласовании прохождения участков тепловой сети по придомой территории многоквартирного дома. Как полагает истец, действия ответчиков нарушают права и законные интересы предприятия в части реализации проекта по строительству социально-значимого муниципального объекта, а также указывают на злоупотребление правом собственности и нарушение принципа добросовестного осуществления гражданских прав. Схема прохождения тепловых сетей составлена таким образом, чтобы свести к минимуму возможные неудобства собственникам земельного участка, которые могут быть причинены после прокладки тепловых сетей. Иные варианты прокладки тепловой сети по другим территориям не осуществимы в связи с высокой плотностью подземных коммуникаций на рассматриваемых территориях. Просит суд признать план трассы тепловых сетей согласованным собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Калининград, < адрес >, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца Близнякова М.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Представитель истца Крапивкин С.А. поддержал заявленные требования, пояснил, что для заключения контракта на подготовку проектной документации и его своевременного выполнения по переключению малой угольной котельной по < адрес > на централизованное теплоснабжение МП «Калининградтеплосеть» осуществляется сбор разрешительной документации, в том числе заключение о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений на территории ГО «Город Калининград». Для получения муниципальной услуги необходимо представить согласования планов сетей (трасс инженерных коммуникаций) с арендаторами, собственниками, землепользователями и землевладельцами земельных участков, в границах которых планируется прохождение проектируемых трасс инженерных коммуникаций и/или которые обременяются охранными зонами инженерных коммуникаций. Результатом является заключение о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений либо уведомление об отказе в выдаче заключения. Получение согласования собственников многоквартирного дома по < адрес > на прохождение участка тепловой сети по придомовой территории в целях закрытия малой угольной котельной по < адрес >, является первоначальным этапом для проработки проектного предложения. Возможность прохождения участка тепловой сети по придомовой территории многоквартирного дома определяется не согласием собственников многоквартирного дома, а результатом государственной экспертизы при условии соответствия разработанной проектной документации требованиям технических регламентов.

В судебном заседании ответчик Колганова Н.И. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Ответчики Корякина Л.Н., Семенова С.Ю., Волкова Я.Ю., Русакевич З.Ю., Приходько В.С., Ткачев М.Н., Турковой Н.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчиков Филиппов В.Н., действующий на основании ордера и доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы письменных возражений, которые приобщены к материалам дела. Считает неправомерным непредставление истцом предпроектной документации, в связи с чем не возможно изучить план теплотрассы. Кроме того, просил учесть, что при проведении работ по прокладке теплотрассы будут повреждены зеленые насаждения, реликтовый красный бук.

Третье лицо Администрация городского округа «Город Калининград» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не прибыл. Ранее Кирьякова Е.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов и утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях.

Как установлено судом в ходе рассмотрения спора, постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 27 ноября 2017 года утверждена схема теплоснабжения городского округа «Город Калининград» на период до 2032 года, которая является основным документом, определяющим направление развития теплоснабжения на длительную перспективу, обосновывающим целесообразность строительства новых, расширения и реконструкции действующих источников тепла и тепловых сетей.

В соответствии с постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 30.11.2017 №1699 «Об осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности ГО «Город Калининград», а также согласно постановлению администрации ГО «Город Калининград» «Об утверждении инвестиционной программы городского округа «Город Калининград» на 2018 год, на плановый период 2019-2020 годов предусмотрено осуществление реконструкции угольной котельной по < адрес >, с перезаключением абонентов на централизованное теплоснабжение.

Необходимость закрытия угольной котельной обусловлена многочисленными обращениями и жалобами жителей г. Калининграда на сложившуюся неблагоприятную экологическую обстановку в районе, связанную с большим выбросом вредных веществ в атмосферу, что, в свою очередь, приводит к причинению неудобств гражданам, проживающим вблизи котельных.

В этой связи предприятием были разработаны технические условия № от < Дата >, в рамках реконструкции вышеуказанного объекта осуществлено выполнение работ по инженерным изысканиям и по разработке проектной и рабочей документации по объекту, находящемуся по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Закрытие указанной выше котельной и осуществление связанных с ней мероприятий, направлено на обеспечение экологической безопасности, что соответствует решению вопросов местного значения об организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа «Город Калининград».

Указанные мероприятия по реконструкции котельной осуществляются также во исполнение ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», а также ФЗ №96-ФЗ от < Дата > «Об охране атмосферного воздуха».

Как следует из материалов дела, прохождение части трассы тепловой сети планируется по придомовой территории многоквартирного дома < адрес >.

В рамках проведения мероприятий по согласованию прохождения трасс инженерных коммуникаций администрацией городского округа «Город Калининград» инициировано проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома < адрес >, по земельному участку, по которому планируется прохождение трассы инженерных коммуникаций.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома < адрес > № от < Дата >, проведенного жильцами указанного многоквартирного дома, принято решение об отказе в согласовании прохождения участков тепловой сети по придомовой территории указанного многоквартирного дома с кадастровым номером №.

В целях реализации указанной программы МП «Калинингратеплосеть» заключен договор с ООО «Шелен» на составление Заключения по выбору и схеме прокладки тепловых сетей для закрытия малой угольной котельной по адресу: г. Калининград, < адрес >.

Из заключения следует, что точка врезки в существующую тепловую сеть расположена на территории ГБУК «Калининградская областная детская библиотека им.А.П.Гайдара» по ул.Бородинской, 13. Проектируемая тепловая сеть прокладывается по четырем земельным участкам: многоквартирный дом по пр-ту Победы, 18; ГБУК «Калининградская областная детская библиотека им.А.П.Гайдара» по ул.Бородинской; МАДОУ ЦРР детский сад № 14 по ул.Бородинской, 17; многоквартирный дом по < адрес >

Предложенная схема прокладки тепловой сети выполнена в соответствии с требованиями "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 280). Выдержаны нормативные расстояния от коммуникаций, фундаментов зданий и сооружений, зеленых насаждений согласно таблице А3 СП 124.13330.2012.

В качестве альтернативного варианта переключения угольной котельной по проспекту Победы, 18 на централизованное теплоснабжение было рассмотрено подключение к тепловой сети, проходящей по территории поликлиники Городской больницы № 1 по ул.М.Расковой, 10. Однако, подключение к данной тепловой сети не возможно ввиду высокой плотности инженерных коммуникаций и зеленых насаждений на территории ГБУЗ КО «Городская детская поликлиника № 2» по ул.Огарева, 18, а также инженерных коммуникаций по пр-ту Победы, 18 А со стороны дома № 18 по ул.Огарева.

Предложенная МП «Калинингратеплосеть» схема прокладки участка тепловой сети через территорию жилого дома по проспекту Победы, 20 в г. Калининграде (Вариант № 1) является оптимальной, иные способы переключения угольной котельной по проспекту Победы, 18 в г.Калининграде отсутствуют.

Возражая относительно согласования плана трассы тепловых сетей, в ходе рассмотрения дела представитель ответчиков Филиппов В.Н. ссылался на то, что представленный суду план № 1 не отображает схему подземного прохождения газа, канализации и водоотведения, следовательно, не может использоваться как документ, обосновывающий требования истца.

Кроме того, ответчиками заявлено о признании плана прокладки тепловых сетей № 1 недопустимым доказательством и исключении из перечня доказательств по делу, поскольку на нем отсутствует информация об имеющихся подземных инженерных коммуникациях, подходящих к дому ответчиков.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела доказательств подложности представленной МП «Калинингратеплосеть» схемы прокладки тепловой сети согласно Варианту №1, не представлено, данная схема, разработанная С. и утвержденная Ск., была приобщена к материалам дела в судебном заседании 27 сентября 2018 года.

Само по себе заявление участника процесса о фиктивности (подложности, недопустимости) документа в силу статьи 186 ГПК Российской Федерации не влечет автоматического исключения его из числа доказательств, собранных по делу, в связи с тем, что именно на сторонах лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства.

Кроме того, суд учитывает, что земляные работы на территории городского округа "Город Калининград", связанные со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом сетей и объектов инженерного обеспечения, дорог, проведением благоустройства и озеленения территории, бурением скважин, рытьем шурфов, установкой рекламной конструкции, устройством стационарных ограждений, установкой объектов малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства (прочно связанных с землей фундаментом) проводятся в соответствии с требованиями Главы 11 Правил благоустройства территории городского округа "Город Калининград", утвержденных Решением городского Совета депутатов Калининграда от 20.05.2015 № 161.

Соблюдение указанного нормативного правового акта органа местного самоуправления обязательно для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих, что имеется угроза причинения вреда жилому дому вследствие земляных работ по укладке трассы, системе обслуживающих его коммуникаций, ответчиками при рассмотрении дела предоставлено было.

Составленный ООО «ГлавЭнергоПроект» Анализ нормативной базы, регламентирующей требования к разрешительной и проектной документации по линейному объекту: «прокладка тепловых сетей для закрытия малой угольной котельной на пр.Победы в г. Калининграде» не опровергает доводы стороны истца относительно очередности этапов проведения работ.

Так, для заключения контракта на подготовку проектной документации по переключению малой угольной котельной по адресу: г. Калининград, проспект Победы, 18 на централизованное теплоснабжение МП «Калинингратеплосеть» разработаны технические условия № от < Дата >, выполнены работы по инженерным изысканиям, осуществляется сбор исходно-разрешительной документации, в том числе осуществляются действия, необходимые для получения заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в соответствии с Административным регламентом администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по предоставлению заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений на территории городского округа "Город Калининград", утвержденного Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 01.02.2017 N 133.

Для получения муниципальной услуги необходимо представить согласования (с указанием даты) планов сетей (трасс инженерных коммуникаций) с арендаторами, собственниками, землепользователями, землевладельцами земельных участков, в границах которых будут проходить проектируемые трассы инженерных коммуникаций и которые обременяются охранными зонами инженерных коммуникаций (при необходимости).

Результатом предоставления муниципальной услуги является заключение о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений либо уведомление об отказе в выдаче заключения.

Доводы представителя ответчика о повреждении при проведении работ по прокладке трассы тепловой сети произрастающих на территории земельного участка с кадастровым номером № зеленых насаждений, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 3.82 "Положения о комитете городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград», утв. Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 16.07.2008 N 210 (ред. от 15.11.2017) вырубка (снос), пересадка и обрезка зеленых насаждений осуществляется на основании разрешительной документации выдаваемой комитетом городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград», контролирующей выполнение условий выданных разрешительных документов.

Кроме того, суд учитывает, что возможность прохождения участка тепловой сети по придомовой территории многоквартирного дома по пр-ту Победы, 20 определяется по результатам прохождения государственной экспертизы при условии соответствия разработанной проектной документации требованиям технических регламентов.

При таком положении, получение согласования на прохождение участка тепловой сети по придомовой территории от собственников жилых помещений в многоквартирном доме < адрес > в целях закрытия малой угольной котельной по пр-ту Победы, 18 является первоначальным этапом для разработки проектного предложения.

Вопреки доводам представителя ответчика, Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 27.02.2015 N 330 "Об утверждении Административного регламента администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по оформлению и выдаче акта выбора трасс инженерных коммуникаций" утратило силу в связи с изданием указанного выше Постановления администрации городского округа "Город Калининград" от 01.02.2017 N 133.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что доказательств, подтверждающих нарушение прав собственников помещений многоквартирного жилого дома, ответчиками не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации о злоупотреблении правом свидетельствуют факты осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

Таким образом, отказ ответчиков в согласовании прокладки участков тепловой сети, равно как и уклонение ответчиков от участия в голосовании по данному вопросу, повлекшее за собой признание общего собрания не состоявшимися, является злоупотреблением правом и нарушением принципа добросовестного осуществления гражданских прав, поскольку в рассматриваемой ситуации действия МП «Калинингратеплосеть» направлены на выполнение инвестиционных программ, реализацию проекта по строительству социально-значимого муниципального объекта, модернизацию системы теплоснабжения, что в свою очередь, отвечает потребностям в улучшении поставляемого ресурса и удовлетворяет интересам жителей города в улучшении экологической обстановки и, как следует, условий проживания.

Рассмотренный ООО «Шелен» альтернативный вариант прокладки тепловой сети по территории поликлиники городской больницы № 1 по ул.М.Расковой, 10 не возможен в связи с высокой плотностью инженерных коммуникаций и зеленых насаждений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что план прокладки трассы тепловых сетей в соответствии с Вариантом № 1 МП «Калининградтеплосеть» является оптимальным, обоснованным и единственно возможным для реализации, исковые требования о признании плана прокладки трассы тепловых сетей в соответствии с Вариантом № 1 МП «Калининградтеплосеть» согласованным собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: < адрес >, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МП «Калининградтеплосеть» удовлетворить.        

Признать план прокладки трассы тепловых сетей в соответствии с Вариантом № 1 МП «Калининградтеплосеть» согласованным собственниками помещений многоквартирного дома по < адрес >, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 ноября 2018 года.

Судья      Е.В.Герасимова