Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-297/2020 от 17.01.2020

Судья Тульская С.Г.      Дело № 33-297/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2020 г.               г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.

судей Курлаевой Л.И., Жидковой Е.В.

при секретаре Панюковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-887/2019 по иску Чекаленкова Сергея Владимировича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 26 ноября 2019г., которым постановлено:

«Исковые требования Чекаленкова Сергея Владимировича о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Включить период проживания и работы Чекаленкова Сергея Владимировича с 26 апреля 1986 г. по 21 октября 1986 г. на территории г. Мценска Орловской области в период, дающий право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, как к лицу, проживающему, работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и возложить на пенсионный орган обязанность по назначению ему досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области производить выплату Чекаленкову Сергею Владимировичу с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения права на данную выплату - 20 декабря 2019г.».

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., выслушав объяснения представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Фоминой Е.В., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения Чекаленкова С.В., считавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Чекаленков С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в Мценском районе Орловской области) о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указывал, что в сентябре 2019г. он обратился к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии по старости в связи с проживанием и работой в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

13 сентября 2019г. ответчиком было разъяснено, что он имеет право на назначение пенсии с учетом уменьшения возраста на 2 года, поскольку подтверждения проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 20 октября 1986 г. не имеется.

Ссылался на то, что в период с 01 апреля 1986 г. по 02 апреля 1990 г. он работал в <...> в г. Мценске. С июня 1986 г. по 14 октября 1986 г. он был зарегистрирован по <адрес> в г. Мценске Орловской области.

В связи с чем просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; возложить на ответчика обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с 20 декабря 2019г.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Мценском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Полагает, что у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку период проживания и работы на загрязненной территории - в г. Мценске Орловской области документально им не подтвержден.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст.7 Закона № 1244-1).

В примечании к ст.35 Закона № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г.

С 01 февраля 1998 г. г. Мценск Орловской области не вошел в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 11 сентября 2019г. Чекаленков С.В. обратился с заявлением в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления Чекаленкова С.В. признано право на снижение последнему общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне № с 21 октября 1986г. по 31 января 1998г. (11 лет 3 месяца 11 дней). При этом ответчик не нашел оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год, поскольку документов, подтверждающих проживание или работу истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 20 октября 1986 г., не имеется.

Разрешая спор, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 21 октября 1986 г. Чекаленков С.В. проживал и работал в г. Мценске на территории, которая отнесена к зоне с льготным социально- экономическим статусом, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: справкой администрации Подберезовского сельского поселения от 17 сентября 2019г., похозяйственной книгой за 1986г.-1990г., из которых следует, что истец с 1984г. до 14 октября 1986г. был зарегистрирован по адресу: г. Мценск, <адрес>; трудовой книжкой Чекаленкова С.В., а также данными воинского учета.

Также установлено, что Чекаленков С.В. в спорный период времени был трудоустроен в <...> согласно данным личной карточки работника Чекаленков С.В. проживал по адресу: г. Мценск, <адрес>

При рассмотрении дела в суде первой инстанции свидетели К.Р.А., К.В.А., С.И.А., К.Н.М. также подтвердили факт постоянного проживания и работы Чекаленкова С.В. в период с 1986г. в г. Мценске Орловской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что они объективно подтверждают факт проживания и работы истца в спорный период в г. Мценск Орловской области.

Допущенная в записях похозяйственной книги ошибка при написании фамилии истца выводов суда в указанной части не опровергает.

Установив, что ответчик признал за истцом право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с его проживанием на загрязненной территории, с учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Доводы жалобы о наличии в паспорте истца отметок о его регистрации по последнему месту жительства по адресу: <адрес> с октября 1986 г. и отсутствии отметок о регистрации по прежнему месту жительства, учитывая, что паспорт был выдан в 2008 году, являются несостоятельными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 26 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи