Решение по делу № 2-2014/2020 ~ М-1992/2020 от 28.07.2020

КОПИЯ

Дело № №/2020

Категория №

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Кукрекина К.В.,

при участии помощника судьи Нуруллиной Э.Т.,

с участием истца – Цивилева Андрея Станиславовича,

представителя ответчика – Абашидзе А.В., действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о взыскании месячной премии за неполную выплату в установленной срок заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в суд с вышеуказанным иском, где с учетом уточнения исковых требований просит:

- признать недействительным распоряжение Директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ года «о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственно гражданским служащим Департамента» в части, касающейся установления премии Цивилева А.С. в размере 0% (лишении премии).

Требования мотивированы тем, что распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ года «о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий государственным гражданским служащим Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ истец был лишен указанной выплаты, в связи с тем, что в отношении истца были проведены незаконные служебные проверки, по результатам которых истец был привлечен к дисциплинарной ответственности. Результаты служебных проверок истцом обжалованы и отменены судом. С момента трудоустройства в отношении истца не применялись меры дисциплинарного воздействия, истец добросовестно исполнял возложенные на него обязанности и за весь период работы не лишался премий, в том числе и месячных.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи.

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В силу требований ст. 21 ТК РФ работник обязан, в том числе, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину.

Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами. При этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (ст. 22 ТК РФ).

Согласно ст. 191 ТК РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания, выговора или увольнения по соответствующим основаниям, предусмотренным этим кодексом.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (части 1 - 6 данной статьи).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение работодателя о признании конкретной причины отсутствия работника на работе неуважительной и, как следствие, об увольнении его за прогул может быть проверено в судебном порядке. При этом, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности, таких как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины отсутствия работника на работе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 февраля 2009 г. N 75-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1793-О, от 24 июня 2014 г. N 1288-О, от 23 июня 2015 г. N 1243-О и др.).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" дано разъяснение о том, что в силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной (абзац первый пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2). В соответствии со ст. 73 ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" положения ТК РФ применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ поощрение работников за добросовестный эффективный труд является правом работодателя.

Статьей 191 ТК РФ установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности, в том числе выдает премию.

Согласно ст. 135 ТК РФ система премирования работников организации входит в систему оплаты труда и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 23-ЗС «О государственной гражданской службе города Севастополя» определяется оплата профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Размеры должностного оклада и оклад за классный чин устанавливаются законом города Севастополя.

Законом города Севастополя от 03.06.2014 № 22-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих города Севастополя» (с изменениями) определена система денежного содержания государственного гражданского служащего, которая состоит из денежного содержания: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью и месячного оклада гражданского служащего с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из месячных и иных дополнительных выплатах.

К дополнительным выплатам относится:

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

Премии за выполнение особо важных и сложных заданий с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента;

Ежемесячное денежное поощрение;

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

Материальная помощь.

Приказом Департамента от 25.11.2016 № 34-о «Об утверждении положения» утверждено Положение о порядке премирования, выплаты единовременного поощрения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», которое определяет общий порядок оплаты ежемесячных и иных дополнительный выплат (далее – Порядок). Пунктом 2.9. Порядка предусмотрено, что гражданские служащие, допустившие нарушение сроков и качество выполнения служебного задания, имеющие служебные упущения или нарушения исполнительской дисциплины, трудовой дисциплины, могут быть лишены премии полностью или частично.

Распоряжением Департамента от 26.03.2020 № 42-к «Об некоторых вопросах оценки эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не являющихся директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (далее – распоряжение 42-к) разработан механизм реализации по оценке эффективности деятельности государственных гражданских служащих.

С целью стимулирования государственных гражданских служащих для достижения ими положительных и эффективных результатов работы в Департаменте разработано положение о Комиссии об оценке эффективности деятельности и мотивации государственных гражданских служащих Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, не являющихся директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, утверждённое распоряжением № 42-к (Приложение № 3 к распоряжению) (далее – Положение). Положение устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих Департамента. Оценка эффективности деятельности гражданских служащих производится ежемесячно на основании оценки своевременности и качества выполнения государственным гражданским служащим порученных ему заданий. Материальное стимулирование осуществляется в рамках премирования за выполнение особо важных и сложных заданий. Премирование гражданских служащих производится по решению руководителя Департамента. Премирование производится ежемесячно, а также по итогам года.

Премия по итогам месяца составляет 15% от суммы начисленной оплаты труда гражданских служащих за месяц по итогам работы. При оценке эффективности гражданского служащего в целях расчета премии учитываются:

- своевременное и качественное выполнение приказов и поручений руководства с учетом обеспечения задач и функций соответствующего исполнительного органа государственной власти города Севастополя;

- результаты исполнения должностного регламента;

- соблюдение служебной дисциплины;

- наличие дисциплинарного взыскания в период работы, за который осуществляется премирование.

Распоряжением Департамента от 13.04.2020 № 46-к «О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.» за нарушение правил служебного распорядка, выразившиеся в систематических опоздания, объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Не согласившись с решением директора Департамента, Цивилев А.С. подал исковое заявление о признании приказа Департамента от 23.03.2020 № 33-л «О назначении служебной проверки» и распоряжения Департамента от 13.04.2020 № 46-к «О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.» незаконным и отменить его.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года исковое заявление Цивилева А.С. удовлетворено частично.

Распоряжение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.» признано незаконным и отменено. Указанное решение суда в законную силу не вступило.

Распоряжением Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № «О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.» за нарушение требований к служебному поведению и положений кодекса этики к служебного поведения государственных и муниципальных служащих города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Не согласившись с решением директора Департамента, Цивилев А.С. подал исковое заявление о признании приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении служебной проверки» и распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.» незаконным и отменить его.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление Цивилева А.С. удовлетворено частично.

Распоряжение департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О дисциплинарном взыскании Цивилеву А.С.» признано незаконным и отменено. Указанное решение суда в законную силу не вступило.

С ДД.ММ.ГГГГ года у главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и ведомственного контроля Управления экономики и организации обеспечения деятельности Департамента Цивилева А.С. имеется дисциплинарное взыскание, которое не было снято ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения Цивилева А.С.).

Согласно п. 1.8. Порядка при оценке эффективности гражданского служащего в целях расчета премии учитываются в том числе наличие дисциплинарного взыскания в период работы, за который осуществляется премирование.

Таким образом, при выплате премии Цивилеву А.С. за апрель, май месяц 2020 г. было учтено наличие дисциплинарного взыскания, которое не было снято досрочно до дня его увольнения.

Расчет компенсации в рамках статьи 236 Трудового кодекса РФ выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, истцом произведен не верно.

На основании изложенного, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Цивилева А.С. к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о взыскании месячной премии за неполную выплату в установленной срок заработной платы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>