Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2619/2014 ~ М-2433/2014 от 08.08.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2014 года г. Минеральные Воды.

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Арутюнова В.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Яковлев А.И. к Администрации Левокумского сельского совета .............. о признании садового домика жилым домом,

У С Т А Н О В И Л:

В Минераловодский городской суд поступило исковое заявление Яковлев А.И. к Администрации Левокумского сельского совета .............. о признании садового домика жилым домом.

В обосновании исковых требований указано, что Яковлев А.И. является собственником садового домика и земельного участка, расположенного по адресу: .............., с/т Авиаремонтник, .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ .............. от .............. г., в котором указан: объект права: садовый домик, назначение: щежилое помещение, Площадь: общая 150 кв.м. Этажность: 2. Кадастровый номер: ............../2012-037.

И свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ .............. от .............. г., в котором указан: объект права: земельный участок, назначение: земли населенных пунктов - для выращивания плодово-овощной продукции, площадь: 376 кв.м. Кадастровый номер: 26:24..............

С 2008 года истцом производится оплата положенных коммунальных платежей и членских взносов.

.............. истцом заключен договор с ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и договор с ОАО «Минераловодская газовая компания», т техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение от .............. №32036.

В настоящее время у истца возникла необходимость в переводе принадлежащего ему садового домика из нежилого помещения с целью изменения его предназначения и регистрации по фактическому месту жительства.

Обстоятельства, оговоренные ст. 22 Жилищного кодекса РФ, по которым перевод нежилого помещения в жилое невозможен, отсутствуют, а именно:

помещение отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (либо существует возможность обеспечить соответствие переводимого помещения требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»);

переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц.

.............. истцом в соответствии со статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации в Администрацию Левокумского сельского совета .............. было подано заявление о переводе садового домика в жилое помещение.

К заявлению были приложены следующие документы:

Копия свидетельства о государственной регистрации права на садовый домик 26-АЗ .............. от .............. года;

Копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок 26-АЗ .............. от .............. года;

Копия технического паспорта на здание: садовый домик (инвентарный номер: 076239:002:000029980:Д:20000) от .............. года.

.............. межведомственной комиссией по архитектурно- строительным вопросам и землепользовании? Администрации Левокумского сельского совета .............., было вынесено решение об отказе в переводе нёжилого помещения в жилое, мотивируя свой отказ тем, что согласно ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации при данном переводе не выполняются требования Градостроительного кодекса, Жилищного кодекса и Положения о признании помещения жилым помещением. Согласно Положения о признании помещения жилым помещением - жилые помещения должны располагаться в домах, расположенных в жилой зоне, в соответствии с функциональным зонированием территории. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ градостроительная деятельность — это деятельность по развитию поселений, осуществляемая в виде функционального зонирования и т.д. Функционирование зонирование Левокумского поселения не предусматривает развитие жилищного строительства в районе размещения с/т Авиаремонтник, где расположен мой садовый домик.

С выводами, изложенными в отказе Администрации Левокумского сельского совета .............. от .............. не согласен в связи с тем, что мой садовый домик пригоден для постоянного проживания и отвечает всем требованиям жилого дома: в нем имеются как жилые, так и подсобные помещения, а также ванна, туалет, все инженерные системы необходимые для жизнедеятельности (электричество, газ, питьевая вода, выгребная яма). Географически он расположен в черте населенного пункта .............., где налажено регулярное маршрутное сообщение .............. и №ЗА от железнодорожного вокзала станции Минеральные Воды до ...............

Кроме того, в заключении ЗАО «Гражданпроект» .............. указано, что на основании технического обследования несущих и ограждающих конструкций садового домика (литер «Д»), расположенного по адресу: Ставро­польский край, .............., с/т Авиаремонтник, .............. выявлено, что здание построено в соответствии с требованиями СП 14.13330.2011 «Строи­тельство в сейсмических районах», и соответствует строительным нормам и правилам; здание построено в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

На основании изложенного просит признать принадлежащий на праве собственности Яковлев А.И. садовый домик (литер «Д»), общей площадью 150 кв.м., расположенный на садовом земельном участие по адресу: .............., с/т Авиаремонтник, .............. - жилым домом № 7.

Истец Яковлев А.И., извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик администрация Левокумского сельского совета .............., надлежащим образом извещенная судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из выписки решения межведомственной комиссии от .............. МУ «Администрации Левокумсгого сельсовета Минераловодского муниципального района ..............» Яковлев А.И. а.И. было отказано в переводе садового домика в жилой дом, в связи с тем, что согласно Положения о признании помещения жилым помещением - жилые помещения должны располагаться в домах, расположенных в жилой зоне, в соответствии функциональным зонированием территории. Функциональное зонирование Левокумского поселения не предусматривает развитие жилищного строительства в районе размещения садоводческого товарищества «Авиаремонтник», где расположен садовый домик.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество: земельный участок для выращивая плодово-овощной продукции, общей площадью 376 кв.м. (свидетельство серии .............. от .............. г.) и нежилое здание, площадью 150 кв.м. (свидетельство серии 26-АЗ .............. от .............. г.), расположенные по адресу: .............., садоводческое товарищество «Авиаремонтник», .............., принадлежат на праве собственности Яковлев А.И.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от .............. .............. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от .............. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами граждан» указано признать несоответствующим Конституции РФ, её статьям 19 части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 ( часть 3), абзац 2 статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В Законе Российской Федерации от .............. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" был определено понятие жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9). Однако Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" утратил силу с .............. в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В ст. 19 ЖК РФ закреплено, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

В п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от .............. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" также разъяснено, что между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11). С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В силу ч.1 ст. 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от .............. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Федеральный орган исполнительной власти создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители этого федерального органа исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ закреплен перечень документов, представляемых собственником соответствующего для перевода нежилого помещения в жилое помещение в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет.

Основаниями в отказе перевода нежилого помещения в жилое помещение, согласно ст. 24 ЖК РФ, относятся следующие случаи: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Ответчиком в обоснование отказа истцу в переводе нежилого помещения в жилое помещение было указано следующее, что функциональное зонирование Левокумского сельсовета не предусматривает развитие жилищного строительства в районе размещения садоводческого товарищества «Авиаремонтник», где расположен садовый домик.

Истец, Яковлев А.И. является собственником, как земельного участка, так и садового домика, расположенных по адресу: .............., садоводческое товарищество «Авиаремонтник», .............., что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства РФ от .............. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от .............. .............. Яковлев А.И. принадлежит садовый домик и земельный участок расположенные по адресу: .............., с/т «Авиаремонтник», участок № 7.

Согласно технического заключения, выполненного ЗАО «Гражданпроект» в 2014 г., дано следующее заключение: здание - садовый домик расположенный по адресу: .............., с/т «Авиаремонтник», участок № 7, построен с соблюдением строительных норм и правил; здание построено в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям; удовлетворяет правилам безопасности в части несущих и ограждающих конструкций, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья других граждан; используется по назначению и обслуживается в соответствии с законными требованиями; не препятствует и не нарушает права собственников недвижимого имущества, расположенного на соседних сопредельных земельных участках.

Анализ всех изложенных обстоятельств, свидетельствует о том, что в условиях состязательного процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, по мнению суда, истец надлежащим образом обосновал те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований, при таких обстоятельствах, требование Яковлев А.И. о признании садового домика жилым домом, обоснованно, и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ .............. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░░░░ 150 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: .............., ░/░ «░░░░░░░░░░░░░», .............. - ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ..............░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░