Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2019 (2-4717/2018;) ~ М-3383/2018 от 03.07.2018

2-23/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 г.                                                              г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего - судьи Ходякова С.А., с участием помощника прокурора Калугиной Е.А., при секретаре Мартыновой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа г. Воронежа к Плешкову Алексею Павловичу о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением,

Установил:

Администрации городского округа г. Воронежа обратились в суд с иском к Плешкову Алексею Павловичу о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

В обосновании иска указано, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью. Согласно выписки из домовой книги (по квартирной карточке) в квартире <адрес> на условиях социального найма с 20.03.2003 года проживал Плешков Алексей Павлович, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения. Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2013 года №879 утверждено заключение ГМВК от 12.08.2013 года <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Согласно акту обследования указанной квартиры от 18.06.2018 года в подъезде дома установлена входная металлическая дверь без домофона. При визуальном осмотре дома выявить проживающих в доме граждан не представилось возможным. Согласно копии финансового лицевого счета (№) от 24.04.2018 года долг на конец месяца с учетом начислений составляет 76440 рублей 74 копейки. Таким образом, по мнению истца Плешков А.П. добровольно выехал из спорного жилого помещения, никаких препятствий по пользованию квартирой <адрес> у ответчику не имелось, сведения о смерти ответчика отсутствуют. На основании вышеизложенного Администрация г.о. г. Воронеж обратились в суд с настоящим иском и просят признать Плешкова Алексея Павловича утратившим право пользования жилым помещением - квартирой <адрес>.

В судебном заседании представитель истца, Долниковская Н.В., действующая на основании доверенности от 11.04.2018 г., в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Плешков А.П. извещался через канцелярию суда о времени и месте рассмотрения дела, судебные повестки вернулись со справками о невручении.

Согласно ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

    Третье лицо УФМС России по ВО, в судебное заседание не явились, извещались судом в установленном законом порядке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, допросив свидетеля, заслушав заключение прокурора Калугиной Е.А, полагавшей необходимым иск удовлетворить, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в Квартира <адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества №11184 от 27.04.2018 года (документы-основания: Постановление исполнительного комитета администрации города от 12.03Л997 года №128 «Об утверждении перечня №84 объектов социально-бытовой сферы, передаваемых в муниципальную собственность»; Приказ комитета по управлению муниципальным имуществом от 14.03.1997 года №12 «О включении в реестр муниципальной собственности».

Согласно выписки из домовой книги (по квартирной карточке) в квартире <адрес> на условиях социального найма с 20.03.2003 года проживал Плешков Алексей Павлович, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.09.2013 года №879 утверждено заключение ГМВК от 12.08.2013 года <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту обследования указанной квартиры от 18.06.2018 года в подъезде дома установлена входная металлическая дверь без домофона. При визуальном осмотре дома выявить проживающих в доме граждан не представилось возможным.

Согласно копии финансового лицевого счета (№) от 24.04.2018 года долг на конец месяца с учетом начислений составляет 76 440 рублей 74 копейки.

В соответствии с ответом департамента социальной защиты Воронежской области Плешков А.П. в списках, проживающих в учреждениях стационарного социального обслуживания, подведомственных департаменту социальной защиты Воронежской области, не значится.

Согласно ответу Управления Пенсионного фонда РФ Плешков А.П. получателем пенсий и других социальных выплат не значится.

В соответствии с ч. 3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано истцами, Плешков А.П. добровольно выехал из спорного жилого помещения, никаких препятствий по пользованию квартирой <адрес> у ответчика не имелось.

Указанный факт нашел свое подтверждение в показаниях свидетеля (ФИО1), которая суду пояснила, что ответчика она не видела лет 10, он был ее соседом напротив, как-то к ним приходила полиция для опознания ответчика (л.д. 97-98).

Суд считает показания свидетеля логичными и достоверными, кроме того она предупреждена судом об уголовной ответственности по ст. 308 УК РФ.

Однако, по сообщению территориального специализированного отдела ЗАГС г. Воронежа Управления ЗАГС Воронежской области записи акта о смерти ответчика по Воронежу и Воронежской области не имеется.

По сообщению МКУ городского округа город Воронеж «Администрация городских кладбищ» сведения о захоронении Плешкова А.П., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения в базе МКУ отсутствуют.

Согласно указанию Конституционного Суда РФ в своем Постановлении №3-П от 25 апреля 1995г. регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.

Действия ответчика, самостоятельно и добровольно покинувшему предоставленное для проживания жилое помещение свидетельствует о том, что он отказался от дальнейшей реализации своего права на жилое помещение, хотя бы и сохранив за собой регистрацию по данному месту жительства.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением главы городского округа город Воронеж №1733 от 18.09.2006г. «О порядке заключения договоров социального найма муниципальных жилых помещений» договор социального найма – соглашение, заключаемое на неопределенный срок в письменной форме, по которому собственник муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо предоставляет во владение и пользование гражданину благоустроенное жилое помещение, а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение.

Согласно п.4.2 Положения о порядке заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением главы городского округа город Воронеж №1733 от 18.09.2006г. «О порядке заключения договоров социального найма муниципальных жилых помещений» договор социального найма является основанием для проведения регистрации по месту жительства граждан и определяет право пользования жилым помещением.

Согласно ст.6 Закона РФ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Аналогичную норму содержит пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г.), согласно которому гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с приложением документов (документ, удостоверяющий личность, заявление и пр.).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства предусмотрено в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отражено, что при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а так же о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением «по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниципальной собственностью; от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 Устава городского округа город Воронеж, принятым Воронежской городской Думой 27 октября 2004 г. постановлением № 150-1, администрация городского округа город Воронеж является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Устава к исполнительно-распорядительным полномочиям администрации городского округа город Воронеж относится управление муниципальным имуществом.

Таким образом, Плешков А.П. в связи с выездом утратил право пользования жилым помещением и есть все законные основания для возможности снятия его с регистрационного учета и признании утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Из представленных доказательств, следует, что обязанность по оплате коммунальных расходов ответчиком не выполняется. Мало того, фактически ответчик в предоставленном ему жилом помещении не проживает, уведомления о временном отъезде не подавал, как и заявления о приостановлении начислений в связи с временным его не проживанием.

Таким образом, по делу установлены и не опровергнуты, обстоятельства, обосновывающие заявленный иск, действия ответчика свидетельствуют о том, что он добровольно отказался от права пользования жилым помещением в спорном жилом помещении и каких-либо правопритязаний на него не имеет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Плешков А.П. утратил право пользования жилым помещением квартирой <адрес>, еще с момента фактического выезда из указанной квартиры и не выполнения своих обязательств по содержанию жилого помещения оплате коммунальных услуг более 6 месяцев, в связи с чем, исковые требования Администрации г.о. г. Воронеж, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать Плешкова Алексея Павловича, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения утратившим право пользования жилым помещением квартирой <адрес>.

Решение является основанием для снятия с регистрационного учета Плешкова Алексея Павловича, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения из жилого помещения квартиры <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                  С.А. Ходяков

Мотивированное решение суда изготовлено 18.01.2019 г.