Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-14529/2020 от 17.04.2020

Судья Гумилевская О.В. Дело № 33а-14529/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» мая 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Сидоров В.В., рассмотрев административное дело по частной жалобе Яремченко И.А. на определение Ейского районного суда Краснодарского края от 19 марта 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым определением Ейского районного суда Краснодарского края от 19 марта 2020 года административное исковое заявление Яремченко И.А. к Совету Должанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, администрации Должанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края о признании решений незаконными оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 27 марта 2020 года.

Не согласившись с указанным определение судьи, Яремченко И.А. подал частную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, нарушающее права административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 данного Кодекса.

На основании ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, обсудив их, судья краевого суда находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что административный истец Яремченко И.А. обратился в суд с административным иском к Совету Должанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, администрации Должанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края о признании решений незаконными.

Приходя к выводу о необходимости оставления без движения вышеуказанного административного искового заявления, судья первой инстанции указал, что приложенная к административному исковому заявлению копия решения от 18.12.2019г. № 20 «О бюджете Должанского сельского поселения Ейского района на 2020 год», а также копия соглашения от 01.06.2018г. № 58 «О предоставлении иных межбюджетных трансферов на осуществление части полномочий по организации водоотведения на территории Должанского сельского поселения Ейского района незаконными», которые административный истец просит признать незаконными не подписаны и не заверены надлежащим образом; в приложенных к административному иску материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие, что административный истец Яремченко И.А. обращался в администрацию Должанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края о предоставлении ему надлежащим образом заверенных копий обжалуемых решений и соглашений; в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому данным Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя.

Между тем, судья краевого суда обращает внимание, что на основании положений ст. 134 КАС РФ подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому административному делу и проводится в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела. Подготовка к судебному разбирательству проводится судьей единолично после принятия административного искового заявления к производству суда с участием сторон, их представителей, заинтересованных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец или его представитель:

1) передает административному ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, если административный истец не освобожден от обязанности их доказывать;

2) заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

В соответствии с п. 2 – п. 6 ст. 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд: вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части; разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика; рассматривает вопрос о соединении или разъединении нескольких требований; рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств.

Следовательно, недостатки, указанные судом первой инстанции в качестве причин для оставления административного искового заявления Яремченко И.А. без движения, подлежат устранению при подготовке административного дела к судебному разбирательству.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому данным Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя.

Вместе с тем, по настоящему административному делу обязательное участие представится положениями Кодекса административного судопроизводства не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, судья краевого суда полагает, что оснований для оставления без движения административного искового заявления Яремченко И.А. к Совету Должанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края, администрации Должанского сельского поселения Ейского района Краснодарского края о признании решений незаконными у судьи не имелось, ввиду чего, обжалуемое определение подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу Яремченко И.А. удовлетворить.

Определение Ейского районного суда Краснодарского края от 19 марта 2020 года отменить.

Настоящее дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия к производству административного искового заявления.

Судья