Решение по делу № 2-447/2018 (2-5114/2017;) ~ М-5018/2017 от 08.12.2017

К делу № 2-447/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2018 года                                                         г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием истца Кулокова А.Х.,

представителя ответчика Управления Министерства юстиции РФ по РА – Кунова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Кулокова Азамата Хазретовича к Управлению Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея о признании незаконным решения

У С Т А Н О В И Л:

Кулоков А.Х. обратился в Майкопский городской суд с иском к Управлению Министерства юстиции РФ по РА о признании незаконным решения, указав, что с 17.11.2009 года он является адвокатом Адвокатской Палаты Республики Адыгея и был внесен в реестр адвокатов под номером 01/293. 29 мая 2017 года решением совета Адвокатской палаты Республики Адыгея он был лишен статуса адвоката по результатам возбужденного дисциплинарного производства

30.08.2017 года вышеуказанное решение от 29.05.2017 года советом Адвокатской Палаты было отменено, и он был восстановлен в статусе адвоката. Соответствующее уведомление о восстановлении адвокатского статуса Адвокатской палатой было направлено в Управление Минюста РФ по РА 31.08.2017 года. В ответ на данное уведомление 12.09.2017 года Управление Минюста по РА ответило отказом, сославшись на п.п.8 п.1 Порядка ведения реестров адвокатов субъектов РФ, утвержденного приказом Минюста России от 23.04.2014 года №85.

15.09.2017 года, истцом было направлено в адрес ответчика заявление о внесении его в реестр адвокатов палаты, действующей на территории Республики Адыгея в связи с восстановлением его в статусе адвокатов на основании решения Совета Адвокатской палаты от 30.08.2017 года. Однако, ответчик отказал в удовлетворении заявления, сославшись на ответ из Министерства юстиции России, рекомендовавшего ему добиться удовлетворения своих требований посредством обращения в суд. При этом, в ходе подготовки ответа на заявление, срок исполнения его был необоснованно затянут ответчиком, в нарушение ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Считает данный отказ незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

Просил признать законным решение Совета Адвокатской Палаты от 30.08.2017 года по восстановлению в статусе адвоката соответствующим Федеральному закону от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации; - признать незаконным отказ Управления Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея от 07 ноября 2017 года и обязать Управление Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея восстановить его в статусе адвоката, внестисоответствующие изменения в реестр адвокатов и выдать адвокатское удостоверение.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Министерства юстиции РФ по РА исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать ввиду отсутствия предусмотренной законом процедуры восстановления в статусе адвоката в спорном случае.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования Кулокова А.Х. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец с 17.11.2009 года является адвокатом Адвокатской Палаты Республики Адыгея и был внесен в реестр адвокатов под номером 01/293.

Решением совета Адвокатской палаты Республики Адыгея 29 мая 2017 года истец был лишен статуса адвоката по результатам возбужденного дисциплинарного производства.

Решением совета Адвокатской Палаты Республики Адыгея от 30.08.2017 года решение от 29.05.2017 года было отменено и истец был восстановлен в статусе адвоката.

31.08.2017г. Адвокатская Палата Республики Адыгея уведомила Управление Минюста РФ по РА о восстановлении истца в статусе адвоката.

Кроме того, в целях восстановления адвокатского статуса истец также обратился в Управление Минюста РФ по РА с просьбой о внесении сведений в Реестр адвокатов Республики Адыгея.

Письмом от 07.11.2017г. Управление Минюста РФ по РА отказало в удовлетворении заявления, указав на то, что внесение сведений в реестр адвокатов Республики Адыгея в указанном случае может быть осуществлено только на основании решения суда.

Удовлетворяя исковые требования Кулокова А.Х., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская палата субъекта Российской Федерации является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации; - создается, в том числе, в целях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката; - решения органов адвокатской палаты, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

В соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката – ст. 25 – Кодексом профессиональной этики адвоката – ст. 25 – Совет адвокатской палаты субъекта вправе принять по дисциплинарному производству решение как о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса (в том числе о прекращение статуса адвоката), так и об отмене либо изменении своего решения о применении мер дисциплинарной ответственности к адвокату при наличии новых и (или) вновь открывшихся обстоятельств.

Кроме того, ст. 26 Кодекса определено, что Совет вправе до истечения года снять дисциплинарное взыскание по собственной инициативе, по заявлению самого адвоката, по ходатайству адвокатского образования, в котором состоит адвокат.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, Совет Адвокатской Палаты Республики Адыгея наделен полномочиями по отмене ранее принятого собственного решения о применении дисциплинарного наказания к адвокату, в связи с чем решение Совета Палаты от 30.08.2017 года № 27 принято в рамках компетенции адвокатского образования и соответствует действующему законодательству.

В соответствии со ст. 14 закона об адвокатуре ведение реестра адвокатов субъекта Российской Федерации возложено на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции.

В соответствии с Порядком ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 23 апреля 2014 г. N 85 – п. 3 - в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации вносятся сведения, в том числе о присвоении статуса адвоката,

о приостановлении статуса адвоката, о возобновлении статуса адвоката, о прекращении статуса адвоката о восстановлении статуса адвоката на основании решения суда и об исключении сведений об адвокате из реестра.

Как указывает представитель ответчика, в соответствии с названным Порядком восстановление в статусе адвоката допускается только на основании решения суда, а не на основании решения адвокатского образования об отмене ранее принятого решения о прекращении статуса адвоката, что имеет место в спорном случае.

Между тем, по мнению суда, указанный довод является несостоятельным ввиду того, что данное правило ограничивает компетенцию Совета адвокатского образования в сфере принятия решений о прекращении и восстановлении статуса адвоката, установленные федеральным законом и имеющим большую юридическую силу чем названный Порядок.

При этом суд считает необходимым сослаться на правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении от 11 мая 2012 г. N 838-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Басалыги Ярослава Иосифовича на нарушение его конституционных прав подпунктами 2 и 3 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", согласно которой по смыслу статьи 17 Федерального закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" во взаимосвязи с его статьями 9, 10, 11 и 12, приобретение лицом статуса адвоката, в том числе в случае, когда ранее к данному лицу применялась мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката, возможно только путем подачи им заявления о присвоении статуса адвоката и сдачи квалификационного экзамена, что касается восстановления прекращенного статуса адвоката, то оно возможно лишь в случае отмены решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных норм закона, суд приходит к выводу о незаконности отказа Управления Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея в восстановлении истца в реестре адвокатов Республики Адыгея.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кулокова Азамата Хазретовича к Управлению Министерства юстиции РФ по РА о признании незаконным решения - удовлетворить.

             Признать законным решение Совета Адвокатской Палаты от 30.08.2017 года по восстановлению в статусе адвоката соответствующим Федеральному закону от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации.

               Признать незаконным отказ Управления Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея от 07 ноября 2017 года в восстановлении Кулокова Азамата Хазретовича в реестре адвокатов Республики Адыгея и обязать Управление Министерства юстиции РФ по Республике Адыгея восстановить Кулокова Азамата Хазретовича в статусе адвоката, внестисоответствующие изменения в реестр адвокатов Республики Адыгея и выдать адвокатское удостоверение.

               На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

        Мотивированное решение изготовлено 02.02.2018г.

Председательствующий                                  Г.А. Зубков