Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2023 (2-2160/2022;) ~ М-2020/2022 от 27.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Ионовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115/2023 по иску Цуркан А. А. к Государственному казенному учреждению Самарской области «Управляющий центр занятости населения» о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Цуркан А.А. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Самарской области «Центр занятости населения городского округа Кинель» о взыскании денежных средств, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в качестве безработного с целью поиска подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ он был направлен на дополнительное обучение с целью профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что обучение проходит в иной местности ответчик был обязан выплатить ему пособие по безработице и оплатить проезд к месту обучения. Уточнив исковые требования, истец просит взыскать с ответчика пособие по безработице за период обучения в размере 61080 руб. и транспортные расходы в размере 15960 руб..

В связи с реорганизацией Государственного казенного учреждения Самарской области «Центр занятости населения городского округа Кинель» в форме присоединения в качестве ответчика привлечено Государственное казенное учреждение Самарской области «Управляющий центр занятости населения».

В судебном заседании истец Цуркан А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Саидова Н.К. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил переподготовку по профессии (специальности) врач-терапевт в ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет». Оснований для выплаты пособия по безработице в период обучения не имеется, поскольку период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течении 12 месяцев. К категории граждан предпенсионного возраста он не относится. Оплата проезд к месту учебы производится после окончания обучения на основании представленных документов. Такие документы истцом не представлены.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Порядок и условия признания граждан безработными, а также назначения и выплаты пособия по безработице установлены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (ч. 1).

Дополнительные выплаты к пособию по безработице, установленные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, выплачиваются гражданам, признанным в установленном порядке безработными, органами службы занятости соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанного гражданина (ч. 2).

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, граждан, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев (ч. 4).

Гражданину, который снят с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости и который после снятия с учета в органах службы занятости не состоял в трудовых (служебных) отношениях либо не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы или члена крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода (5.1).

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц (п. 6).

В силу ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости за безработными гражданами сохраняется право на получение пособия по безработице, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

При направлении органами службы занятости безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность им оказывается финансовая поддержка, включающая оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно (ч. 2 ст. 23).

Из материалов дела установлено, что приказом ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Кинель» от ДД.ММ.ГГГГ истец Цуркан А.А. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, ему назначено пособие по безработице сроком на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1500 руб. в месяц.

Также установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Кинель» и ФГБОУ ВО «Самарский государственный медицинский университет», истец направлен на обучение по программе профессиональной переподготовки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете в качестве безработного и был снят с учета в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГКУ Самарской области «Центр занятости населения городского округа Кинель» от ДД.ММ.ГГГГ, пособие ему было назначено по истечении 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в качестве безработного, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент направления на обучение срок 12 месяцев с момента окончания выплаты пособия не истек, в связи с чем, оснований для выплаты пособия в период обучения у ответчика не имелось.

Ссылка истца на ст. 34.1 и ст. 34.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» о дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также о дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста не состоятельна, поскольку истец к указанной категории лиц не относится.

Для иных категорий граждан законом ограничен срок выплаты пособия по безработице тремя месяцами в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Приказом Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 22.10.2012 N 48-п утвержден Порядок предоставления социальных выплат безработным гражданам, проходящим профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в другой местности (далее - граждане, проходящие обучение в другой местности), на оплату стоимости проезда к месту обучения и обратно, суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно (далее - проезд и суточные расходы) за счет средств областного бюджета.

Согласно п. 7 указанного Порядка социальные выплаты на проезд и суточные расходы предоставляются гражданам после завершения обучения, в течение 10 календарных дней после предоставления в центр занятости документов, подтверждающих расходы, путем перечисления на лицевые счета, открытые гражданами в кредитной организации.

Возмещение затрат на проезд к месту обучения и обратно осуществляется однократно в размере расходов, не превышающих стоимость проезда.

Возмещению подлежат затраты граждан, проходящих обучение в другой местности, на проезд общественным транспортом в другой местности до места обучения и обратно.

В случае ежедневного проезда к месту обучения в другую местность и обратно возмещение затрат осуществляется за ежедневный проезд в размере фактически произведенных расходов, но не выше 550 (пятьсот пятьдесят) рублей в сутки на одного человека.

Граждане, проходящие обучение в другой местности, по завершении обучения в течение 10 календарных дней представляют в центр занятости документы, подтверждающие расходы на проезд к месту обучения и обратно.

Установлено, что на момент обращения в суд с настоящим иском (ДД.ММ.ГГГГ) обучение истца не было завершено, следовательно, у ответчика не возникла обязанность по возмещение затрат на проезд к месту обучения и обратно.

После окончания обучения документы, подтверждающие расходы на проезд к месту обучения, истец ответчику не представил.

При этом в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу был разъяснен порядок возмещения расходов на проезд к месту обучения и обратно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Цуркана А.А. о взыскании с ответчика пособия по безработице за период обучения в размере 61080 руб. и транспортных расходов в размере 15960 руб. суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Цуркана А. А. к Государственному казенному учреждению Самарской области «Управляющий центр занятости населения» о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.02.2023.

Судья <данные изъяты>