Решение по делу № 2-556/2019 ~ М-388/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-556/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием прокурора Типуновой Е.Ю.,

представителя ответчика ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» по доверенности Комарова П.Ю., представителей третьего лица ГБУ МО «Мосавтодор» по доверенностям Артюхина Ю.А., Гордеева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каширского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» об обязании восстановить дорожное покрытие тротуара,

установил:

Истец Каширский городской прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» об обязании восстановить дорожное покрытие тротуара. Исковые требования мотивированы тем, что по обращению ГБУ МО «Мосавтодор» городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере благоустройства на участке тротуара, являющегося элементом участка автодороги <адрес>, вблизи <адрес>. Проверкой установлены нарушения законодательства в части несоблюдения требований к восстановлению места проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, связанных с разрытием. Так, на момент проверки на данном участке имеются провалы грунта, сломанные бортовые камни, отсутствует планировка грунта. Асфальтовое покрытие тротуара не восстановлено. Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоснимками. Городской прокуратурой установлено, что на вышеуказанном участке тротуара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились аварийно-восстановительные работы на тепловых сетях, расположенных в полосе отвода указанной автодороги, связанные с разрытием. Работы осуществлялись ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» на основании аварийного разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного первым заместителем Главы администрации городского округа Кашира ФИО1 (далее также – Аварийное разрешение), и в соответствии с положениями Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах Муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области», заключенного между Администрацией городского округа Кашира и ответчиком (далее также – Концессионное соглашение). В соответствии с п.п. 1.1.2, 6.1, 6.2 Концессионного соглашения Ответчик осуществляет деятельность по использованию (эксплуатации), поддержанию в исправном состоянии тепловых сетей на территории городского округа Кашира, производит за свой счет их текущий и капитальный ремонт в целях обеспечения теплоснабжения в границах городского округа Кашира. В связи с необходимостью проведения аварийно-восстановительных работ по адресу: <адрес>, ответчику выдано аварийное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с аварийным разрешением № ответчик обязан завершить аварийно-восстановительные работы по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ с выполнением всех работ по восстановлению дорожных покрытий и зеленых насаждений. Ответчиком длительное время не принимаются меры по восстановлению дорожного покрытия тротуара вблизи <адрес>, в границах проведения аварийно-восстановительных работ. Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление ответчику об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности в связи с невыполнением работ по восстановлению указанного тротуара, по результатам рассмотрения которого ответчиком реальное устранение нарушения не произведено, работы по восстановлению дорожного покрытия не проведены. Указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, как физических, так и юридических лиц, поскольку ставят под угрозу безопасность граждан и сохранность их имущества, особенно в зимний и весенний периоды с учетом погодных условий. Граждане, не имея возможности воспользоваться частью тротуара по рассматриваемому адресу в связи его ненадлежащим состоянием после проведения ответчиком аварийно-восстановительных работ, вынуждены использовать дополнительные пути обхода данного участка, в том числе с выходом на проезжую часть. Данное обстоятельство создает опасность дорожного движения как для пешеходов, так и для водителей транспортных средств.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда восстановить дорожное покрытие тротуара, являющегося элементом участка автодороги <адрес>, вблизи <адрес>, в границах проведения аварийно-восстановительных работ.

В судебном заседании старший помощник Каширского городского прокурора Типунова Е.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» Комаров П.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что работы по восстановлению дорожного покрытия тротуара начаты ДД.ММ.ГГГГ и до конца апреля будут завершены. При этом не оспаривал, что ответчик производил на указанном участке тротуара аварийно-восстановительные работы и обязан восстановить тротуар.

Представители третьего лица ГБУ МО «Мосавтодор» Артюхин Ю.А. и Гордеев Р.С. в судебном заседании иск прокурора поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации городского округа Кашира в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа Кашира.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на участке тротуара, являющегося элементом участка автодороги <адрес>, вблизи <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» проводились аварийно-восстановительные работы на тепловых сетях, расположенных в полосе отвода указанной автодороги, связанные с разрытием.

Указанный участок тротуара находится в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор» (л.д. 19), которое обратилось в городскую прокуратуру с заявлением о нарушении ответчиком требований законодательства в сфере благоустройства (л.д. 8-10).

Работы осуществлялись ответчиком на основании аварийного разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного первым заместителем Главы администрации городского округа Кашира ФИО1 (л.д. 32), и в соответствии с положениями Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах Муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области», заключенного между Администрацией городского округа Кашира и ответчиком (л.д. 33-39).

В соответствии с п.п. 1.1.2, 6.1, 6.2 Концессионного соглашения ответчик осуществляет деятельность по использованию (эксплуатации), поддержанию в исправном состоянии тепловых сетей на территории городского округа Кашира, производит за свой счет их текущий и капитальный ремонт в целях обеспечения теплоснабжения в границах городского округа Кашира.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Выдача ордера на право производства земляных работ на территории городского округа Кашира» предусмотрен Постановлением администрации г.о. Кашира от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача ордера на право производства земляных работ на территории городского округа Кашира Московской области» (далее - регламент).

В соответствии с п. 1.2., 1.3.6 регламента проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством. Получение ордера на право производства земляных работ на территории городского округа Кашира Московской области обязательно при производстве, в том числе, следующих работ, требующих проведения земляных работ: аварийно-восстановительный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения, сооружений.

В соответствии с аварийным разрешением № ответчик обязан завершить аварийно-восстановительные работы по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ с выполнением всех работ по восстановлению дорожных покрытий и зеленых насаждений.

Городской прокуратурой с привлечением работников территориального отдела № территориального управления № Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере благоустройства на участке тротуара, являющегося элементом участка автодороги <адрес>, вблизи <адрес>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-31).

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части несоблюдения требований к восстановлению места проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, связанных с разрытием. Так, на момент проверки на данном участке имеются провалы грунта, сломанные бортовые камни, отсутствует планировка грунта. Асфальтовое покрытие тротуара не восстановлено.

ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой внесено представление ответчику об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности в связи с невыполнением работ по восстановлению указанного тротуара (л.д. 21-22), по результатам рассмотрения которого ответчиком реальное устранение нарушения не произведено, работы по восстановлению дорожного покрытия не проведены.

В соответствии с ч. 9 ст. 43 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении (ордере).

В силу взятых на себя обязательств по Концессионному соглашению, а также требований Закона Московской области 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» ответчик несет ответственность за восстановление места проведения аварийно-восстановительных работ в установленные в разрешении на проведение указанных работ сроки.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 кв. м, покрытие велосипедных дорожек – площадью более 0,06 кв. м.

Загрязнения должны быть удалены в течение 3 суток, отдельные разрушения – в течение 7 суток.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Указанный Закон определяет понятие дороги как обустроенной или приспособленной и используемой для движения транспортных средств полосы земли либо поверхности искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ответчиком длительное время не принимаются меры по восстановлению дорожного покрытия тротуара вблизи <адрес>, в границах проведения аварийно-восстановительных работ.

Граждане не имея возможности воспользоваться частью тротуара по рассматриваемому адресу в связи его ненадлежащим состоянием после проведения ответчиком аварийно-восстановительных работ, вынуждены использовать дополнительные пути обхода данного участка, в том числе с выходом на проезжую часть. Данное обстоятельство создает опасность дорожного движения как для пешеходов, так и для водителей транспортных средств.

Указанные действия ответчика нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, как физических, так и юридических лиц, поскольку ставят под угрозу безопасность граждан и сохранность их имущества, особенно в зимний и весенний периоды с учетом погодных условий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы иска.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования прокурора и возлагает на ответчика обязанность восстановить дорожное покрытие тротуара в границах проведения аварийно-восстановительных работ в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Каширского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» об обязании восстановить дорожное покрытие тротуара удовлетворить.

Обязать ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» (ИНН 5019028390, ОГРН 1175022003100) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда восстановить дорожное покрытие тротуара, являющегося элементом участка автодороги <адрес>, вблизи <адрес>, в границах проведения аварийно-восстановительных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева