Решение по делу № 2-1843/2017 ~ М-1796/2017 от 31.07.2017

2-1843/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 год г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.Р.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Папышева Г. Д. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконными действий о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца с ...,

УСТАНОВИЛ:

Папышев Г.Д. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным его действий о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца с .... В обоснование своих требований указал, что с апреля 2011 года являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью... его отца – подполковника П.Д.В., на иждивении которого он находился будучи несовершеннолетним. В 2016 году истец поступил самостоятельно без направления Российской Федерации на обучение в магистратуру университета ... по очной форме обучения. В августе 2016 года истец уведомил ответчика о поступлении в указанное учебное заведение путем передачи нотариально заверенной копии с переводом на русский язык, уведомления о приеме на обучение, в котором указан период обучения с ... по .... ... представитель истца Папышева Е.С. подала в военный комиссариат РБ через военный комиссариат г. Межгорье заявление о возобновлении выплаты истцу пенсии по случаю потери кормильца с сентября 2016 года и до достижения им 23-летнего возраста. Письмом начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Республики Башкортостан от ... сообщили, что выплата пенсии не приостановлена, а прекращена в связи с окончанием обучения и продлена быть не может. ... истец через своего представителя повторно обратился с заявлением о возобновлении пенсии с сентября 2016 года до достижения им 23-летнего возраста в связи с продолжением обучения на следующем уровне профессионального образования по очной форме обучения в магистратуре университета .... Письмом и.о. военного комиссара РБ от ... предложено лично или через заверенное лицо обратиться в военный комиссариат по месту жительства для оформления заявления о возобновлении пенсии по случаю потери кормильца по установленной форме с предоставлением всех необходимых документов, в том числе направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации. ... был заполнен и подписан бланк заявления о восстановлении выплаты пенсии, с уведомлением об открытии нового счета в ...», с сообщением об отсутствии направления на учебу в соответствии с международными договорами. Письмом от ... исх. №... истцу отказано в возобновлении выплаты пенсии и в реализации права на пенсию по случаю потери кормильца в связи с отсутствием направления на обучение в соответствии с международным договором. Не согласившись с указанным решением ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» истец Папышев Г.Д. обратился в суд с иском в котором просит признать незаконным действия ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца с ...; признать не законным решение ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от ... об отказе в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца с сентября 2016 года; обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» возобновить выплату пенсии по случаю потери кормильца с ... и до достижения истцом 23 лет; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу истца пенсию за период с сентября 2016 года по апрель 2017 года (включительно) в сумме 171902,64 рубля (21487,83 (размер пенсии на момент приостановления) Х 8 (месяцев).

Истец Папышев Г.Д. в судебное заседание не явился надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца Папышева Е.С., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» Ташку В.Г., действующий по доверенности в судебном заседании огласил письменное возражение на исковое заявление Папышева Г.Д.. в котором ответчик с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии российской Федерации» от 12 февраля 1993 года №4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Согласно абз.4 ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 нетрудоспособными членами семьи считаются: дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей.

В соответствии со ст. 39 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

Согласно ч.2, 3 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» соответствии с п.3 ч.1 ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона. Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

В соответствии со ст. 41 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, уменьшение размера пенсии или прекращение ее выплаты производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором произошло это изменение.

В судебном заседании установлено, что ... умер П.Д.В. (свидетельство о смерти №... №..., выданное Отделом ЗАГС г. Межгорье). С ... до ... (до окончания обучения по очной форме в бакалавриате Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в ...) Папышев Г.Д. являлся получателем пенсии по потери кормильца, что подтверждается материалами пенсионного дела №НВ-58574.

Согласно уведомления о приеме на обучение от ... Папышев Г.Д. зачислен на обучение в Школе общественной политики и управления ... в магистратуре по программе подготовки «Магистр государственного управления в области международного развития», преподаваемой на английском языке на период с ... по ....

Как усматривается из справки от ... Г. Папышев (№ студента: №...) является студентом очной формы обучения в магистратуре по программе подготовки «магистр государственного управления в области международного развития « в Школе общественной политики и управления в Университете ... с сентября 2016 года.

Согласно донесению начальника Центра социального обеспечения Военного комиссариата Республики Башкортостан Гарпиченко С. №... от ... выплата пенсии по случаю потери кормильца по пенсионному делу №... прекращена с ... в связи с окончанием учебы.

Письмом №... от ... ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» разъяснил Папышевой Е.С., что вопрос о возобновлении выплаты пенсии за умершего супруга – пенсионера П.Д.В. её сыну Папышеву Г.Д., рассмотрен и ему отказано в возобновлении пенсии по потери кормильца в связи с тем, что он обучается без направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3, 6 международного договора «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о взаимном признании документов об образовании и ученых степенях» от 26 июня 1995 года Российская Сторона признает документы о высшем образовании и ученых степенях, выдаваемые высшими учебными заведениями или научно-исследовательскими учреждениями Китайской Народной Республики. Лица, получившие данные документы, имеют право на профессиональную деятельность, стажировку, продолжение обучения и соискание ученой степени в Российской Федерации в соответствии с указанными в них специальностью и квалификацией; Китайская Сторона признает документы о высшем профессиональном образовании и об ученых степенях, выдаваемые в Российской Федерации. Лица, получившие данные документы, имеют право на профессиональную деятельность, стажировку, продолжение обучения и соискание ученой степени в Китайской Народной Республике в соответствии с указанными в них направлением или специальностью подготовки, степенью или квалификацией.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 27.11.2009 года №18-П, положения пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку эти положения - по своему конституционно-правовому смыслу - не препятствуют предоставлению самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные учреждения и обучающимся по очной форме обучения совершеннолетним детям умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23 лет, на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учебу в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенную правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа в возобновлении пенсии по потери кормильца.

Лишение тех детей, кто поступил самостоятельно в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме в отличие от лиц, направленных на учебу в такие учреждения в соответствии с международным договором, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения прав на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение.

В августе 2016 года истец Папышев Г.Д. предоставил ответчику документ о зачислении на учебу в Университет ... с нотариально удостоверенным переводом на русский язык.

При таком положении суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Папышева Г.Д. о признании незаконным действий ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца с ..., обязании ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» возобновить с ... выплату Папышеву Г.Д. пенсии по случаю потери кормильца и до достижения им 23 лет.

Согласно расчету проверки правильности выплаты пенсии с учетом заработка или доплаты в разницы пенсии по пенсионному дел №... от ... размер выплаченной пенсии в августе 2017 года составил 21487,83 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу Папышева Г.Д. пенсии по потере кормильца за период с ... по апрель 2017 года (т.е. до момента исполнения истцу 23 лет включительно) в сумме 171902,64 рублей, из расчета 21487,83 Х 8 (месяцев).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Папышева Г. Д. к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным его действий о прекращении выплаты пенсии по случаю потери кормильца с ... – удовлетворить.

Признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о прекращении выплаты Папышеву Г. Д. пенсии по случаю потери кормильца с ....

Признать незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» от ... об отказе в возобновлении выплаты Папышеву Г. Д. пенсии по случаю потери кормильца с ....

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» возобновить выплату Папышеву Г. Д. пенсии по случаю потери кормильца с ... и до достижения им 23 лет.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в пользу Папышева Г. Д. пенсии по потере кормильца за период с ... по апрель 2017 года (включительно) в сумме 171902,64 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2017 года.

Судья:                                                                   Р.Р. Сафин