Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3127/2013 ~ М-2859/2013 от 06.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 августа 2013 года Центральный районный суд гор. Тольятти в составе:

председательствующего Панкратовой Т.В.

при секретаре Колесниковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах Федорова Н.И. к ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Тольятти в интересах Федорова Н.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам.

В судебном заседании помощник прокурора Репетев Д.В. исковые требования уточнил, суду пояснил, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение было установлено, что Федоров Н.И., являясь инвалидом <данные изъяты> групп, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в частности на получение государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. 30 августа 2011 года Федоров Н.И. обратился в ГУ СО «ЦСО Центрального района г.о. Тольятти» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и был поставлен в очередь на получение санаторно-курортного лечения. Для получения путевки им были предоставлены справки установленной формы от 29 августа 2011 года и от 28 февраля 2012 года. Обязанность по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение возложена на Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области. В соответствии с действующим законодательством периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, однако на сегодняшний день Федоров Н.И. не обеспечен путевками на санаторно-курортное лечение за период с 30 августа 2011 года по настоящее время. Просит обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить Федорову Н.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 года в соответствии с медицинскими показаниями и обязать ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» выдать Федорову Н.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 года в соответствии с медицинскими показаниями.

Федоров Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что он нуждается в лечении и путевки должны выделяться своевременно.

Представители ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» Сиволобова С.Г., Чугуева Е.В., действующие по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что расходные обязательства Самарской области по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, исполняются Самарской областью за счет средств областного бюджета, формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также оказание государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на соответствующий финансовый год министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области в установленном порядке. Поступления путевки на санаторно-курортное лечение для данного инвалида от Министерства не производились, в связи с чем, выдать Федорову Н.И. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год не представляется возможным. Считают, что нарушений со стороны ЦСО не допущено. Просят в иске отказать.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования Министерство не признает. Обеспечение федеральных льготополучателей путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется в установленном законом порядке, при этом, в законе отсутствуют прямые указания об обязательном предоставлении данной путевки в течение календарного года. Предоставление гражданам путевок является расходным обязательством РФ, финансовое обеспечение переданных федеральных полномочий осуществляется только за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Самарской области в форме субвенций. В 2012 году выделенных из бюджета денежных средств хватило для обеспечения путевкам 6913 человек, при общей потребности в путевках 32647 человек. Денежные средства, выделенные в 2010-2012 годах на реализацию федеральных полномочий, не позволили обеспечить санаторно-курортным лечением всех граждан, состоявших в очереди для получения путевок. Предусмотренные на 2013 год денежные средства также не позволят обеспечить путевками всех льготополучателей, состоящих на учете для получения путевки. Путевки из оздоровительных учреждений, с которыми министерством заключены государственные контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению поступают согласно разнарядке министерства в подведомственные ему ЦСО Самарской области для дальнейшего их предоставления гражданам в соответствии со списком учета сформированным по дате подачи заявления на получение путевки. Федорову Н.И. будет предложено пройти курс санаторно-курортного лечения согласно списку учета при условии сохранения им на очередной календарный год права на получение социальной услуги. Внеочередное обеспечение Федорова Н.И. путевкой на санаторно-курортное лечение не может быть осуществлено без нарушения прав других льготополучателей, вставших на учет в более ранние сроки. Считает, что ответчиками приняты все меры для обеспечения Федорова Н.И. путевкой на лечение и нарушений закона со стороны ответчиков не допущено. Просит в иске отказать.

    Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к которым в частности отнесены инвалиды.

Согласно ст. 6.2. указанного Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Обеспечение путевками указанной категории граждан проживающих в Самарской области, осуществляется в соответствии с Порядком предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21 января 2010 N 11 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» (далее Порядок).

Согласно п.п. 1.4, 1.5. ст. 1 Порядка организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

    Услуги по приему документов на получение путевки на санаторно-курортное лечение, постановке граждан на учет, выдаче путевок осуществляются государственными бюджетными учреждениями Самарской области - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (ЦСО).

    Судом установлено, что Федоров Н.И. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно, со 2 степенью ограничений способности к трудовой деятельности, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.

Также судом установлено, что Федоров Н.И. 3- августа 2011 года обратился в ГУ СО «ЦСО Центрального района г.о. Тольятти» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и был поставлен в очередь на получение санаторно-курортного лечения. Вместе с заявлением им были предоставлены справки установленной формы от 29 августа 2011 года и от 28 февраля 2012 года, что подтверждается материалами дела и также не оспаривается ответчиками.

    Из объяснений помощника прокурора следует, что на сегодняшний день Федоров Н.И. не обеспечен путевками на санаторно-курортное лечение за период с 30 августа 2011 года по настоящее время.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями представителей ответчиков, которые не оспаривают право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение, тот факт, что до настоящего времени путевка истцу не предоставлена, также как и не оспаривают, что обязанность по предоставлению истцу путевки возложена на них (ответчиков).

    Вместе с тем, ответчики ссылаются на недостаточность денежных средств, выделенных на реализацию федеральных полномочий, что не позволяет своевременно обеспечить санаторно-курортным лечением всех граждан, состоящих в очереди для получения путевок, в связи с чем, указывают, что истец будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение согласно существующему списку учета по мере поступления денежных средств из областного бюджета, после чего путевка будет направлена в ЦСО для передачи истцу в порядке очередности.

    Вышеуказанные доводы ответчиков суд считает необоснованными, поскольку действующим законодательством реализация прав инвалидов не ставиться в зависимость от объемов финансирования, а также от наличия иных не предусмотренных законом условий, в том числе в зависимость от списка учета.

    Ссылка Министерства на то, что в законе отсутствуют прямые указания об обязательном предоставлении путевки в течение календарного года, несостоятельна, так как согласно п. 2 ст. 6.3. ФЗ РФ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

Доводы ответчика о том, что внеочередное обеспечение Федорова Н.И. путевкой на санаторно-курортное лечение не может быть осуществлено без нарушения прав других льготополучателей, вставших на учет в более ранние сроки также не могут быть приняты во внимание, поскольку право истца не может быть поставлено в зависимость от реализации прав других лиц, кроме того, лица, имеющие право на получение путевок также вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

    Таким образом, суд считает, что ответчиками не исполнена обязанность по предоставлению истцу социальной услуги в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, что влечет за собой нарушение прав инвалида, гарантированных государством, в связи с чем, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области предоставить Федорову <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями.

Обязать ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Центрального района г.о. Тольятти» выдать Федорову <данные изъяты> путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год в соответствии с медицинскими показаниями.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

    Председательствующий: