Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2013 ~ М-190/2013 от 07.10.2013

Дело № 2-181/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2013 года          город Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе судьи Банникова Ю.Э.,

при секретаре Хисматуллиной Л.Т.,

с участием заявителя Разваляева С.В., представителя командира войсковой части <Номер> Задовского М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <Номер> Разваляева С.В. об оспаривании действий командира войсковой части <Номер>, связанных с невыплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы в полном объёме,

У С Т А Н О В И Л:

Разваляев С.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части <Номер>, связанные с выплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания и обязать командира войсковой части <Номер>: - доплатить единовременное пособие при увольнении в размере 5 окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей; - выплатить денежную компенсацию взамен вещевого имущества; - предоставить отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток; - изменить дату исключения из списков личного состава воинской части с учётом предоставления отпуска по личным обстоятельствам; - внести изменения в приказ от 4 сентября 2013 года <Номер> в части права Разваляева С.В. на ношение военной формы одежды и знаков различия.

В ходе судебного заседания от Разваляева С.В. поступило заявление об отказе от требований в части возложения на командира войсковой части <Номер> обязанности: - выплатить денежную компенсацию взамен вещевого имущества; - предоставить отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток; - изменить дату исключения из списков личного состава воинской части с учётом предоставления отпуска по личным обстоятельствам. Кроме этого заявитель отказался от требований о возложении обязанности на командира войсковой части <Номер> внести изменения в приказ от 4 сентября 2013 года <Номер> в части права Разваляева С.В. на ношение военной формы одежды и знаков различия, поскольку указанное требование было исполнено должностным лицом в добровольном порядке. Отказ заявителя от своих требований в данной части, поскольку он не противоречит закону, не нарушает прав сторон, третьих лиц и интересов государства, в соответствие со ст. 173 ГПК РФ, принят судом.

Заявитель Разваляев С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учётом их уточнения, и пояснил, что приказом командующего войсками <Адрес> регионального командования внутренних войск МВД России от 24 июля 2013 года <Номер> он уволен по истечении срока военной службы по контракту, при этом выслуга лет в Вооружённых Силах и внутренних войсках МВД России составляла в календарном исчислении 22 года 1 месяц. В целях реализации данного приказа 4 сентября 2013 года командиром войсковой части <Номер> издан приказ <Номер>, согласно § 2 которого он исключён из списков личного состава воинской части с 9 сентября 2013 года, при этом выслуга лет военной службы составляет 12 лет 8 месяцев, в связи с чем, ему выплачено единовременное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания. Данный приказ, в части расчёта выслуги лет для начисления единовременного пособия при увольнении Разваляев С.В. считает незаконным, поскольку в соответствие с положениями Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет засчитывается служба в милиции, поэтому просил заявленные им требования удовлетворить и обязать командира войсковой части <Номер> выплатить ему единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 5 окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей.

Представитель командира войсковой части <Номер> – Задовский М.В. в суде требования заявителя не признал и просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что в соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения с военной службы засчитывается служба в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1074, военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении, помимо периодов военной службы, также периоды службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Однако анализ действующего законодательства показывает, что стаж службы в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет на военной службе не всегда, а только в специально оговоренных нормативными правовыми актами случаях. Если при исчислении размера пенсий и размера процентной надбавки за выслугу лет учитываются в суммарном исчислении и периоды военной службы, и периоды правоохранительной службы, то при определении объёма других социальных гарантий учитывается только военная служба. Данная норма приведена в п.1 ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учётом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в ч. 3 ст. 3 определено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Приказом МВД России от 2 февраля 2012 года № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, в соответствие с пунктами 89 и 90 которого военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) выплачивается единовременное пособие. При выплате пособия в расчет принимаются оклады денежного содержания, получаемые по последней воинской должности и воинскому званию на день исключения из списков личного состава воинской части. В выслугу лет военнослужащих по контракту для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». При этом пособие выплачивается за полные годы выслуги без округления их в сторону увеличения.

Исходя из вышеперечисленного Задовский М.В. полагал, что стаж службы в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет на военной службе при исчислении выслуги лет для назначения пенсии и ежемесячной надбавки за выслугу лет, и не учитывается при расчёте размера единовременного пособия при увольнении с военной службы.

В судебном заседании были представлены и исследованы следующие доказательства.

Выпиской из приказа командующего войсками <Адрес> регионального командования внутренних войск МВД России от 24 июля 2013 года <Номер> подтверждается увольнение Разваляева С.В. с военной службы в запас по истечении срока военной службы по контракту, а также расчёт выслуги лет заявителя в Вооружённых Силах и внутренних войсках МВД России на 1 июля 2013 года в календарном исчислении 22 года 1 месяц.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <Номер> от 4 сентября 2013 года <Номер> Разваляев С.В. исключён из списков личного состава воинской части с правом ношения военной формы одежды и знаков различия с 9 сентября 2013 года. Кроме этого заявителю выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания, а выслуга лет заявителя на 9 сентября 2013 года в календарном исчислении составляет 22 года 3 месяца, в том числе 12 лет 8 месяцев военной службы.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требования Разваляева С.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 18 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Порядок предоставления военнослужащим вышеуказанного пособия, определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом МВД России от 2 февраля 2012 года № 65 утверждён Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, согласно пунктам 89-94 которого военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) выплачивается единовременное пособие. При выплате пособия в расчет принимаются оклады денежного содержания, получаемые по последней воинской должности и воинскому званию на день исключения из списков личного состава воинской части.

В выслугу лет военнослужащих по контракту для выплаты пособия засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, указанные в пункте 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». При этом пособие выплачивается за полные годы выслуги без округления их в сторону увеличения.

Согласно пункту 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам засчитываются в том числе и служба в милиции (полиции) в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава.

Таким образом, анализ указанных норм позволяет суду сделать вывод о том, что в соответствие с действующим законодательством в выслугу лет военнослужащих внутренних войск МВД России по контракту для расчёта выплаты им пособия при увольнении с военной службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы, в том числе, и в правоохранительных органах.

В судебном заседании установлено, что Разваляев С.В. на основании приказа командира войсковой части <Номер> от 4 сентября 2013 года <Номер> § 2 исключён из списков личного состава воинской части с 9 сентября 2013 года, при этом заявителю установлено и выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 2 окладов денежного содержания.

Как видно из исследованного в судебном заседании приказа командующего войсками <Адрес> регионального командования внутренних войск МВД России от 24 июля 2013 года <Номер> выслуга лет Разваляева С.В. в Вооружённых Силах и внутренних войсках МВД России на 1 июня 2013 года составляла в календарном исчислении 22 года 1 месяц.

Утверждение представителя командира войсковой части <Номер> о том, что стаж службы в органах внутренних дел не засчитывается в выслугу лет при определении размера единовременного пособия при увольнении с военной службы, суд находит несостоятельным, поскольку пункт 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России содержит прямую ссылку на пункт 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, предусматривающий включение в выслугу лет для выплаты оспариваемого пособия службу в правоохранительных органах, в связи с чем, мнение представителя должностного лица является ошибочным.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд признаёт нарушенным право заявителя на получение им единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания, которых Разваляев С.В. не может быть лишён в силу закона, в связи с чем, полагает необходимым признать действия командира войсковой части <Номер>, связанные с невыплатой заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы в полном объёме незаконными, и обязать командира войсковой части <Номер> выплатить Разваляеву С.В. единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере пяти окладов денежного содержания в сумме <данные изъяты> рублей.

Суд также полагает необходимым, в соответствии со статьями 88 и 98 ГПК РФ, взыскать с войсковой части <Номер> в пользу Разваляева С.В. судебные расходы по делу – стоимость уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ 4 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░