Решение по делу № 12-46/2019 от 24.05.2019

дело № 12-46/2019

РЕШЕНИЕ

с. Раевский                                                                          «15» июля 2019 года                                              
         Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Мухамадиев А.З., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Маслова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Маслова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года,

установил:

         Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Маслов С.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей РФ.

         Не согласившись с данным постановлением Маслов С.А. обратился в Альшеевский районный суд РБ с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, признать его не виновным по данному административному правонарушению.

       В судебном заседании Маслов С.А. поддержал жалобу, показал, что административное правонарушение по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ он не совершал, просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель межрайонной ИФНС России № по РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, что подтверждается почтовым уведомлением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

     Выслушав мнение вышеуказанных лиц, исследовав материалы административного дела, полагаю, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

        Из материалов дела усматривается, что постановлением МР ИФНС № по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Маслов С.А. был признан виновным за совершение административного правонарушения предусмотренного ст.14.25 ч. 4 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 6000 рублей.

       В связи с неисполнением Масловым С.А. в добровольном порядке административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей, специалистом МР ИФНС № по РБ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Маслова С.А. по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

          Постановлением мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Маслов С.А.. был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 12000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за то, что он не уплатил административный штраф в установленном законном порядке, который был наложен на него ДД.ММ.ГГГГ по ст.14.25 ч.4 КоАП РФ в сумме 6000 рублей согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч.2 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении № следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица (Маслова С.А.), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 4).

При этом согласно материалам дела Маслову С.А. направлено извещение о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ материалов дела об административном правонарушении в связи с неисполнением в добровольном порядке административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей.(л.д.5)

Согласно отчета об отслеживании постового отправления, который сформирован официальным сайтом Почта России ДД.ММ.ГГГГ в 12.14 часов, последняя запись в отчете «ДД.ММ.ГГГГ ожидает адресата в месте вручения <адрес>», то есть вышеуказанное извещение Маслов С.А. на момент составления протокола не получил.

Также данных, свидетельствующих о том, что указанный протокол направлен Маслову С.А., материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах следует считать, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении Маслова С.А. в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

       Вышеуказанные нарушения требований ст.28.2 КоАП РФ являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является самостоятельным основанием для отмены обжалуемого постановления.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей фактически не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При наличии данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанных выше нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

          Согласно ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении является существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

     Мировым судьей при подготовке к рассмотрению дела не были истребованы и в полном объеме проверены материалы об административном правонарушении в отношении Маслова С.А.               

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Маслова С.А. по ст.20.25. ч.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░,, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

      ░░░░░ : ░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░