Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2013 (2-3961/2012;) ~ М-3733/2012 от 17.12.2012

Дело №2-687/13 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» февраля 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска

в составе судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Черновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пигач В. Ф. к Управлению Министерства Внутренних Дел России по ..., Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании денежного довольствия за фактически отработанное время, о взыскании морального вреда, судебных расходов,

с участием:

истца Пигач В. Ф.,

представителя ответчика Управления Министерства Внутренних Дел России по ... Кочуровой С. А., действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 24);

представителя ответчика Министерства внутренних дел по Удмуртской ... Васильевны, действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 26),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился суд с иском к Управлению Министерства Внутренних Дел России по ..., Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании денежного довольствия за фактически отработанное время, о взыскании морального вреда, судебных расходов.

Свои требования мотивировал тем, что -Дата- согласно Приказу Октябрьского РОВД ... № л/с был принят на службу в МВД по УР на должность водителя-сотрудника.

-Дата- согласно приказу Управления МВД России по ... № л/с от -Дата- был уволен по пункту 2 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» (по инициативе сотрудника).

Во время прохождения службы в должности старшего сержанта полиции водителя-сотрудника 3 класса отделения тылового обеспечения отдела полиции № Управления МВД России по ... ежедневная рабочая смена истца составляла с 08.30 часов до 08.30 часов следующего дня (то есть 24 часа), сутки через двое, так как он был водителем дежурной следственной оперативной группы.

-Дата-, когда у истца возникли сомнения в правильности начисления и выплаты ему денежного довольствия, он обратился к специалисту по бухгалтерскому учету, который после просмотра расчетных листов пояснил, что оплату истцу производили не за все отработанные им часы. Таким образом, работники Управления МВД России по ... грубо нарушили конституционное право истца на получение оплаты труда.

Согласно ст. 66 ФЗ от -Дата- №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (Рим, -Дата-) никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии, никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду.

Согласно ст. 47 ФЗ от -Дата- №-Ф3 «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 34 ФЗ от -Дата- №-Ф3 «О полиции», действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, то есть при определении денежной компенсации, если сотрудника полиции привлекли к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, так как законы о службе внутренних дел только устанавливает продолжительность рабочего времени. Так, согласно ст. 37 ФЗ от -Дата- №-Ф3 «О полиции», 1) Для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю. 2) Сотрудники полиции в случае необходимости могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 3) Выполнение сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994г. №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъясняется: «размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий».

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами РФ ТК РФ», суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Моральный вред истца выразился в нравственных переживаниях, поскольку ответчик не в полном объеме выплатил ему денежное довольствие за фактически отработанное время за сентябрь 2012 г., что явилось психотравмирующей ситуацией, которая послужила причиной эмоциональных переживаний и тяжелого материального положения семьи Пигач. Считает, что в связи с вышеизложенным, ему был причинен моральный вред в размере 38 892 рублей.

Просит взыскать с Управления МВД по г. Ижевску невыплаченное денежное довольствие за сентябрь 2012 года за фактически отработанное время, компенсацию морального вреда, судебные издержки.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства Внутренних Дел России по г. Ижевску возражала против удовлетворения исковых требований. Представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 58-59), в которых ссылается на следующее.

Истец Пигач В.Ф. проходил службу на должности водителя- сотрудника 3 класса отделения тылового обеспечения отдела полиции № Управления МВД России по .... Уволен из органов внутренних дел с -Дата- приказом МВД по УР от -Дата- № л/с.

Истец в соответствии с графиком дежурств привлекался к службе в составе суточного наряда дежурной части водителем дежурного автотранспорта, деятельность которой регламентируется приказом МВД РФ № дсп от -Дата-, Правилами внутреннего служебного распорядка Управления по ....

В соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, утвержденного приказом Управления МВД России по ... от -Дата- № «режим службы суточного наряда дежурных частей органов внутренних дел (водители дежурного автотранспорта) устанавливается круглосуточное дежурство с последующими выходными днями в соответствии с требованиями приказа МВД России от -Дата- №дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации» Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Время начала службы- 08ч. 30 мин., время окончания службы-08 час. 30 мин. следующего дня. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве- 6 часов, при четырехсменном- 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа. Прием пищи и отдых наряд дежурной смены осуществляет поочередно в помещении дежурной части или столовой, расположенной в том же здании. Сотрудникам, включенным в состав следственно-оперативной группы предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха (2 часа на прием пищи и 4 часа для отдыха).

В соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка Управления по г. Ижевску, для сотрудников Управления, осуществляющих службу по графику, установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом один год.

Согласно ст. 108 ТК РФ перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается и, вследствие этого, оплате не подлежит.

В табеле учета использования рабочего времени указывается фактическое количество отработанного времени.

Работа сверх нормы часов, но в соответствии с графиком сменности, не считается сверхурочной. Такая переработка компенсируется предоставлением дополнительных дней отдыха.

Истец Пигач В.Ф. проходил службу в Отделе полиции № в должности водителя-сотрудника. В суточные дежурства работал в составе дежурной части, деятельность которой регламентируется приказом МВД РФ от -Дата- №, в составе дежурной части работал в трехсменном режиме с перерывом для принятия пищи и отдыха продолжительностью 6 часов. После суточного дежурства истцу предоставлялись выходные дни. Таким образом, Пигач В.Ф. фактически в суточное дежурство работал 18 часов, денежное довольствие начислено за фактически отработанное время, в соответствии с табелем учета использования рабочего времени. Перерыв при трехсменном дежурстве 6 часов в соответствии со ст. 108 ТК оплате не подлежит.

Просит в удовлетворении исковых требований Пигач В.Ф. о взыскании денежного довольствия за фактически отработанное время о взыскании морального вреда и судебных издержек отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по УР Чистякова Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию представителя ответчика Кочуровой С.А.

Суд, выслушав пояснения истца, пояснения представителей ответчиков, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Во исполнение указанных предписаний закона судом был определен круг юридически значимых обстоятельств, распределено бремя их доказывания, предложено представить доказательства.

В исковом заявлении истец просил взыскать в его пользу невыплаченное денежное довольствие за сентябрь 2012 года за фактически отработанное время.

В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Согласно ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, на сотрудников внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в установленном законодательством Российской Федерации о труде порядке.

В силу ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

В силу ст. 104 ТК РФ когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, (л.д. 37-42) продолжительность работы суточного наряда дежурных частей Управления но ... устанавливается в 24 часа. Время начала службы - 08 ч. 30 мин., время окончания службы- 08 час. 30 мин. следующего дня. На время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха, при трехсменном дежурстве - 6 часов. Пигач В.Ф. дежурил в трехсменном режиме, соответственно по окончании дежурства предоставлялся отдых 48 часов.

На основании п. п. 113 - 114 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от -Дата- N 960, за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты в соответствии со ст. 152 - 154 ТК РФ за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 114 настоящего Положения, в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35%; в выходные и нерабочие праздничные дни - доплата в размере: одинарной часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период; двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период; в сверхурочное время: за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки.

Как следует из трудовой книжки (л.д. 7-8), приказа от -Дата- №л/с об увольнении Пигач В.Ф. (л.д. 9) и установлено судом Пигач В.Ф. состоял в трудовых отношениях с Управлением МВД России по ... в период с -Дата- по -Дата- в должности водителя-сотрудника 3 класса отделения тылового обеспечения отдела полиции № управления МВД России по .... Приказом Управления МВД России по ... от -Дата- № л/с уволен по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» на основании рапорта Пигач В.Ф.

Частями 1, 2, 6 и 10 статьи 53 ФЗ от -Дата- № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что служебное время - это период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Как следует из табеля использования рабочего времени Пигач В.Ф. за сентябрь 2012 года (л.д. 34-35) Пигач В.Ф. отработал суммарно 180 часов, что не превышает месячную норму рабочего времени, соответствует суммарному количеству часов при нормальной продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю.

В письменных пояснениях к табелю учета использования рабочего времени за сентябрь 2012 года (л.д. 68), которые судом принимаются во внимание, представитель ответчика ссылается на следующее.

В соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, утвержденною приказом Управления МВД России по ... от -Дата- № продолжительность работы суточного наряда дежурных частей Управления по ... (Пигач В.Ф. проходил службу на должности водителя-сотрудника дежурного автотранспорта Отдела полиции № Управления по ...) устанавливается в 24 часа. Время начала службы - 08 ч. 30 мин., время окончания службы- 08 час. 30 мин. следующего дня. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха, при трехсменном дежурстве - 6 часов. Пигач В.Ф. дежурил в трехсменном режиме, соответственно по окончании дежурства предоставлялся отдых 48 часов.

В табеле учета использования рабочего времени в соответствующих графах раздела «Числа месяца» указывается фактическое количество дневных часов, отработанных в каждом календарном дне. В случае, если работа в календарном дне осуществлялась и ночное время, то количество отработанных ночных часов указывается через знак «/» к количеству дневных часов.

В табеле учета использования рабочего времени Пигач В.Ф. за сентябрь 2012 ими исполнение служебных обязанностей с 08 час. 30 мин. -Дата- до 08 час. 30 мин. -Дата-. В графе «3» «Числа месяца»- 11/2, в графе «4» «Числа месяца» 3/2, где «11» и «3» количество дневных часов 3 и 4 сентября, а «2» и «2»- количество ночных часов. Во время дежурства Пигач В.Ф. предоставлялся перерыв для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью 6 часов. После дежурства Пигач В.Ф. предоставлялись дни отдыха продолжительностью 48 часов («4» и «5» сентября 2012 года). Аналогично в другие дежурства, указанные в табеле учета использования рабочею времени.

Исходя из графика дежурств (л.д. 71), с которым Пигач В.Ф. был ознакомлен, истец работал посменно в соответствии с утвержденным графиком, что подтверждается табелем учета рабочего времени.

Во время дежурства Пигач В.Ф. предоставлялся перерыв для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью 6 часов. После дежурства Пигач В.Ф. предоставлялись дни отдыха продолжительностью 48 часов.

Из находящихся в материалах дела расчетных листов усматривается, что за дежурства Пигач В.Ф. произведена оплата в установленном законом размере и порядке (л.д. 10).

Таким образом, факт выполнения истцом сверхурочной работы отсутствует, поскольку имеет место сменная работа, следовательно, требование о взыскании невыплаченного денежного довольствия за сентябрь 2012 года за фактически отработанное время удовлетворению не подлежит.

Истец Пигач В.Ф. просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 38892 руб., в обоснование которого ссылается на причинение ему нравственных переживаний в связи с выплатой ему не в полном объеме денежного довольствия за фактически отработанное время за сентябрь 2012 года.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку требование о взыскании невыплаченного денежного довольствия за сентябрь 2012 года за фактически отработанное время удовлетворению не подлежит, судом не установлено нарушений трудовых прав истца ответчиком, поскольку факт выполнения Пигач В.Ф. сверхурочной работы отсутствует, оснований для удовлетворения искового требования о компенсации морального вреда также не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Пигач В.Ф. следует отказать в силу того, что факт выполнения Пигач В.Ф. сверхурочных работ, факт нарушения трудовых прав истца ответчиком не нашел своего подтверждения.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 3000 руб., в обоснование прилагает копию квитанции № от 11.12.2-12 года (л.д. 11).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку исковые требования истца не подлежат удовлетворению, требование истца о взыскании с ответчика в его пользу расходов на оплату услуг представителя в размере 3000 руб. также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Пигач В. Ф. к Управлению Министерства Внутренних Дел России по г. Ижевску, Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании денежного довольствия за фактически отработанное время, о взыскании морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2013 года.

Судья Исматова Л.Г.