Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2017 (2-3185/2016;) ~ М-3427/2016 от 15.12.2016

№ 2-96/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года                                                                              г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания В.,

    с участием истца И., представителя ответчиков: администрации города Свободного Амурской области, МКУ «Жилищный центр» города Свободного - Г. действующего на основании доверенностей, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ГПОАУ Амурской области «Амурский технический колледж» - З., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску И. к администрации города Свободного Амурской области, МКУ «Жилищный центр» города Свободного о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении заключить договор социального найма,

установил:

в Свободненский городской суд обратился И. с иском к администрации города Свободного Амурской области, МКУ «Жилищный центр» города Свободного о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: --, --

    Свои требования мотивировал следующим в 1983 году он поступил в профессиональное училище № 9 г. Свободного, предоставлено общежитие по адресу: --, --. Обучался по 1986 год, но после окончания училища продолжал проживать в общежитии. После службы в армии в 1988 году, также продолжал проживать в общежитии, тренировал учащихся ГПТУ-9 и принимал участие в соревнованиях, представляя интересы ГПТУ-9. В последствии профессиональное училище -- было реорганизовано в ГОУ НПО ПТЛ --. Ежегодно с ним заключались договоры социального найма. Прежние договоры не сохранились. В 2014 году с ним на жилое помещение в данном общежитии, находящееся в областной собственности, расположенное по -- заключен новый договор найма для временного проживания в нём. Он зарегистрирован и проживает в нём по настоящее время. На протяжении всего периода проживания оплачивает коммунальные услуги, иного жилья не имеет. Документов, свидетельствующих о присвоении зданию по --, в котором находится спорное жилое помещение (общежитие), статуса специализированного жилого помещения, не имеется. В 2014 году это общежитие по -- было передано в собственность муниципального образования г. Свободный. -- Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г.Свободного ему было рекомендовано заключить договор социального найма жилого помещения с новым собственником. На его соответствующее заявление в муниципальное казённое учреждение «Жилищный центр» города Свободного о заключении договора социального найма на жилое помещение по -- письмом от -- ---Жц МКУ «Жилищный центр» г. Свободного дан отказ ввиду отсутствия законных основания для заключения договора социального найма.

Истец И. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков администрации г.Свободного, МКУ «Жилищный центр» города Свободного - Г. действующий на основании доверенностей, оставил разрешение спора на усмотрение суда. Признал, что договор, заключённый с истцом ГПОАУ Амурской области «Амурский технический колледж», был передан органам местного самоуправления муниципалитета при передаче общежития в муниципальную собственность. Пояснил, что установив факт не проживания нанимателя в спорном жилом помещении (был составлен акт о том, что И. в жилом помещении проживает периодически, на момент обследования отсутствовал), администрация обращалась в суд с иском к И. об установлении факта незаконного (безосновательного) заключения договора найма, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, снятию с регистрационного учета. Решением суда, вступившим в силу, в удовлетворении исковых требований было отказано. Здание зарегистрировано в ЕГРП как единый объект, но в нём имеются приватизированные жилые помещения. Кадастровый учёт спорного жилого помещения до настоящего времени не осуществлён. Решение об отнесении здания к специализированому жилому фонду не принималось, фактически в настоящее время оно не является общежитием.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - ГПОАУ Амурской области «Амурский технический колледж» (далее - ГПОАУ АТК) - З., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснила, что ГПОАУ АТК образован в результате реорганизации ГОУ НПО ПТЛ --, образованного также в результате реорганизации ГОУ НПО ПУ - 9, которому изначально принадлежало здание по адресу: г. Свободный, --. Данное здание строилось как общежитие. И. по архивным данным официально трудоустроенным в учреждение не значится, но проживал в нём длительное время, оплачивал коммунальные услуги, но соответствующие документы о правовых основаниях его вселения в архив не передавались. Сохранились лишь сведения о движении средств на лицевом счёте, договоры, которые с ним заключались в период проживания в общежитии. Договоры найма заключались непосредственно директором ГОУ НПО ПТЛ -- – К. как лицом, наделённым соответствующими полномочиями. Договор, заключённый с истцом ГПОАУ Амурской области «Амурский технический колледж» сторонами не расторгался и не оспаривался. Все заключённые с жильцами договоры за 2014 год в связи с передачей имущества в муниципальную собственность были переданы администрации г. Свободного.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям и по имеющимся в нём доказательствам.

Суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1).

Переход же права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч.2 ст. 102 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

На основании ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" вступил в силу 22 января 2005 г., именно с этого дня действует и ст. 7 данного Федерального закона.

Статьей 7 Закона РФ №189-ФЗ от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, поскольку они утрачивают статус общежитий в силу закона.

Так как жилищные правоотношения носят длящийся характер, проживающие в этих помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

При смене собственника в случае передачи здания общежития в муниципальную собственность меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. Моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органа местного самоуправления.

Следовательно, в силу прямого указания закона, жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный муниципалитету, относится к жилищному фонду социального использования.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 3 ЖК РФ).

И этот принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст.3 ЖК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что между Государственным образовательным автономным учреждением начального профессионального образования Амурской области «Профессиональный технический лицей № 3» г.Свободного и И. заключён договор найма помещения в общежитии -- от --, на основании которого И. за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в областной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 20,5 кв.м, расположенное по адресу: --, --, для временного проживания в нём. Согласно п. 2 данного договора оно предоставлено в связи с наймом.

    Материалами дела также подтверждается наличие регистрации истца по месту жительства в спорном жилом помещении.

Согласно выпискам по лицевому счёту --, представленным ГПОАУ АТК И. являлся плательщиком ЖКУ по адресу: --, -- 2011 году с июня по октябрь - комната 4 (получатель ГОУ НПО ПУ - 9), в 2011 году с ноября по декабрь - комната 5 (получатель ГОУ НПО ПУ - 9), в 2012 году - комната 4 (получатель ГОУ НПО ПТЛ --), в 2013 году - комната 4 (получатель ГОУ НПО ПТЛ --), в 2014 году - комната 2 (получатель ГОУ НПО ПТЛ --).

Поведение сторон договора -- от -- после его заключения даёт основание полагать о действительности сделки. При этом, в судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, что договор найма помещения в общежитии -- от --, заключённый между Государственным образовательным автономным учреждением начального профессионального образования Амурской области «Профессиональный технический лицей --» -- и И. в установленном порядке недействительным не признан.

В соответствии с выпиской ООО «ЕРКЦ» по лицевому счёту -- по адресу: --, -- по состоянию на -- квартиросъёмщиком значится И., задолженность по оплате отсутствует.

Как следует из материалов дела на основании постановления Правительства Амурской области от 22.08.2014 года № 502 «О безвозмездной передаче имущества из собственности Амурской области в собственность муниципального образования город Свободный» общежитие, расположенное по адресу: г. Свободный, -- передано в собственность муниципального образования «город Свободный».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №-- от --, общежитие, назначение-жилое, по -- является собственностью муниципального образования г. Свободны, на основании Акта приёма передачи имущества из собственности Амурской области в собственность муниципального образования город Свободный от --.

Согласно сведениям УИМИЗ администрации г.Свободного и выписке из реестра муниципальной собственности, жилое помещение, расположенное в --, -- в городе Свободном является объектом муниципальной собственности.

        Довод представителя ответчиков о том, что до настоящего времени данный объект недвижимости собственником не поставлен на кадастровый учёт, не может служить основанием ущемления жилищных прав, проживающих в нём граждан.

Таким образом, после передачи дома в муниципальную собственность статус общежития с дома был снят. Документов о присвоении зданию по переулку Зеленому в городе Свободном статуса специализированного жилого помещения, в том числе общежития, участниками процесса суду не представлено, материалы дела не содержат.

Из совокупности представленных доказательств и установленных судом обстоятельств следует, что истец вселен в спорное жилое помещение с разрешения бывшего собственника жилого помещения в лице должностного лица учебного учреждения, которому принадлежало общежитие, и проживал в нем на основании заключенных им с собственником договоров, то есть на законных основаниях. Наймодателем право пользования истцом данным жилым помещением не оспаривалось. И. продолжает проживать в спорной комнате, регулярно оплачивает счета за жилье и коммунальные услуги, иного жилья не имеет, что подтверждается сведениями органов Росреестра.

Доказательств незаконности вселения и проживания истца ответчиками не представлено.

Поскольку здание общежития по --, было передано из государственной собственности Амурской области в муниципальную собственность, то к данному зданию применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При установленных судом обстоятельствах, в условиях отсутствия по настоящему делу спора о недействительности договора найма помещения в общежитии, на основании которого ответчик проживал в спорном жилом помещении на момент смены собственника общежития, а также допустимых доказательств его недействительности, вступившего в силу решения суда о признании его таковым, суд приходит к выводу о том, что отношения по договору найма, возникшие между уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования «город Свободный» и И. в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность преобразуются в отношения по договору социального найма, поэтому имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении к заключению с ним договора социального найма на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования И. к администрации города Свободного Амурской области, МКУ «Жилищный центр» города Свободного удовлетворить.

Признать за И. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: --, --

Обязать администрацию города Свободного Амурской области, МКУ «Жилищный центр» города Свободного заключить с И. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: --

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:                                                                    Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 29 января 2017 года. Судья Т._______________