Решение по делу № 12-33/2012 от 07.08.2012

Дело № 12-33/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 августа 2012 года                                                                                                с.Моргауши        

         Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Алексеева А.В.,

с участием помощника прокурора Моргаушского района Чернова А.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора <адрес> Белова В.А., которому разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Гуревича Е,М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Ивановой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора <адрес>» Белова В.А. на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Чувашской Республике Ивановой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо- генеральный директор <адрес>» Белов Владимир Александрович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установила:

         ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Моргаушского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица- генерального директора <адрес>» Белова В.А.

         Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Чувашской Республике Ивановой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор <адрес>» Белов В.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

         Не согласившись с вынесенным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белов В.А. обжаловал его в районный суд на предмет отмены ввиду незаконности. Жалоба мотивирована тем, что согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. <адрес>», руководителем которого он является, предприняло все необходимые действия для получения соответствующей лицензии на пользование недрами. В частности, в администрации <адрес> сельских поселений Моргаушского района были направлены запросы о предоставлении заверенных копий свидетельств о праве собственности на объекты водоснабжения и земельные участки, а также режимов эксплуатации водозаборных сооружений, которые необходимы для получения лицензии, однако документы не были представлены по причине их отсутствия. Прекращение <адрес>» водоснабжения населенных пунктов по причине отсутствия соответствующей лицензии неминуемо привело бы к таким последствиям, как массовые заболевания жителей инфекционными заболеваниями, в связи с чем считает, что <адрес>» действовало в данной ситуации в состоянии крайней необходимости, что в соответствии со ст.2.7, п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ основанием для освобождения его от административной ответственности.

В судебном заседании Белов В.А. поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям, вновь привел их суду. Просил отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Чувашской Республике Ивановой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Татанов Е.Л., извещенный надлежащим образом, в суд не явился. С согласия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Белова В.А., суд проводит разбирательство без его участия.

         Помощник прокурора Моргаушского района Чернов А.В. просил оставить постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Чувашской Республике Ивановой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобу Белова В.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без удовлетворения, пояснив, что постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством и оснований для его отмены не имеется, доводы о том, что <адрес>» действовало в состоянии крайней необходимости являются несостоятельными.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Гуревич Е.М. и Иванова Т.В. просили в удовлетворении жалобы Белова В.А. отказать по изложенным в постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и представленном суду отзыве основаниям, вновь привели их суду. Пояснили, что выявленное в ходе проверки прокуратурой Моргаушского района нарушение требований законодательства Российской Федерации о недрах, выразившееся в пользовании недрами с целью добычи подземных вод артезианских скважин <адрес>» без лицензии на пользование недрами, повлекшее нарушение требований ст.11 Закона РФ «О недрах», явилось следствием действий Белова В.А., генерального директора Общества.

         Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Прокуратурой Моргаушского района ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка по пользованию водными объектами <адрес>

При этом установлено, что <адрес>» заключены договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с <адрес> сельскими поселениями Моргаушского района, согласно которым сельские поселения предоставляют, а <адрес> принимает в аренду объекты недвижимого имущества «Комплекс водоснабжения и водопроводные сети» на территории указанных сельских поселений и обязуется осуществлять бесперебойное круглосуточное водоснабжение в соответствии с требованиями действующего законодательства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Объекты переданы на основании актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной проверкой также установлено, что в нарушение требований закона «О недрах» Белов В.А., являясь генеральным директором <адрес>», допустил пользование указанными участками недр без лицензии на право пользования ими.

Из ответа на запрос отдела геологии и лицензирования по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «ЖилКомГАРАНТИЯ» не имеет права пользования недрами в части добычи подземных вод (специального государственного разрешения в виде лицензии), не является недропользователем, занесенным в Государственный реестр участков недр, лицензий на пользование недрами по территории Чувашской Республики не имеет и заявка на ее оформление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подавалась.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

         Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

         Согласно ст.9 Закона пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

         Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

         В соответствии со ст.49 Закона «О недрах» лица, виновные в самовольном пользовании недрами, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

         Доводы в жалобе Белова В.А. о том, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, он не совершал, суд признает несостоятельными. Факт отсутствия лицензии на момент рассмотрения жалобы судом не оспаривался лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Беловым В.А., и подтвержден им в судебном заседании.

         Ходатайство Белова В.А. об истребовании из сельских поселений сведений об объектах водоснабжения, о праве собственности на указанные объекты и на земельные участки, на которых они расположены, суд признает не подлежащим удовлетворению, поскольку оснований для этого не находит. Ответственность по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ наступает за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

         Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает установленным, что ООО «ЖилКомГАРАНТИЯ» пользовалось недрами без лицензии на пользование ими.

         Таким образом, вина генерального директора <адрес>» Белова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, нашла подтверждение исследованными в судебном заседании и изложенными выше доказательствами.

         Совершенное Беловым В.А. административное правонарушение было квалифицировано заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Чувашской Республике Ивановой Т.В. в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

         В связи с изложенным, судья считает, что оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Чувашской Республике Ивановой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

         Постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр по Чувашской Республике Ивановой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу генерального директора <адрес>» Белова Владимира Александровича, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

         Судья                                                А.В.Алексеева