Постановление по делу № 5-526/2017 от 24.11.2017

Дело № 5-526-2017 г. <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь 30 ноября 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

при секретаре Богданове Н.С.

с участием Сперанской Я.О.

представителей Роспотребнадзора по Пермскому краю Сотниковой Е.В., Мысник Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Сперанской Яны Олеговны, зарегистрированной по адресу: <адрес> ИНН 595102064099, адрес фактического проживания <адрес>, осуществляет образовательную деятельность в учреждении «Детский развивающий центр «Я сам» расположенного г.Пермь ул. Макаренко д.54,

У С Т А Н О В И Л А:

Сперанская Яна Олеговна, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя образовательную деятельность в учреждении «Детский развивающий центр «Я сам», расположенном по адресу г.Пермь ул. Макаренко, 54 по состоянию на 21.11.2017 года с 12.40 часов до 14.40 часов допустила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- Не обеспечила проведение в отношении контактных лиц по внебольничной пневмонии (детей и сотрудников) медицинское наблюдение с активным выявлением больных (острой, подострой и маломанифестной респираторной патологией) с занесением результатов осмотра в листы наблюдения, что не соответствует требованиям п. 6.8. СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика в небольничных пневмоний», п. 18.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13).

- Допустила проведение дезинфекционных мероприятий (текущая, заключительная дезинфекция) не в соответствии с действующими нормативными и методическими документами инструкцией), а именно: не    правильно осуществляется приготовление рабочих растворов дезинфицирующего средства «Ника-Экстра М» для обработки игрушек; не проводилась заключительная и текущая дезинфекция полов, что не соответствует требованиям инструкцией по применению средства «Ника-экстра М» (ООО НПФ «Гению», Россия, г. Йошкар-Ола) для целей дезинфекции и предстерилизационной очистки, 2003 г., п. 17.1. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 3.4., 4.2.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 6.8. СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» (далее СП 3.1.2.3116-13).

- Не обеспечила условия для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных, отсутствует сушильный шкаф, что не соответствует требованиям п.п. 4.13., 6.2. СанПиН

2.4.1.3049-13.

-Допустила отсутствие маркировки постельного белья и полотенец, что не соответствует требованиям п. 17.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила мытье игрушек воспитателями в группе раннего возраста (1 год - 2 года 5 месяцев) ежедневно, только 1 раз в конце дня (при требовании мытья игрушек 2 раза в день), отсутствуют специально выделенные, промаркированные ёмкости для мытья игрушек фактически игрушки моются в душевом поддоне, в котором подмывают детей), что не соответствует требованиям п.п. 17.2., 17.13., СанПиН 2.4.1.3049-13,

-Не обеспечила в туалетном помещении группы хранение уборочного инвентаря (ведра для уборки группы, туалета, ветоши) не в соответствии с санитарными правилами, а именно: уборочный инвентарь хранится в свободном доступе для детей (под душевым поддоном в туалете), что не соответствует требованиям п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила отсутствие отдельного водопроводного крана для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и др.) в туалетном помещении группы, что не соответствует требованиям п. 17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила стирку постельного (грязного) белья в домашних условиях (договор с прачечной (химчисткой) не представлен), что не соответствует требованиям п. 4.37. СанПиН 2.4.1.3049-13,

-Допустила использование для питья детей кипяченой воды, которая меняется 2 раза в течение дня, при требовании её хранении не более 3-х часов, что не соответствует требованиям п. 14.26. СанПиН 2.4.1.3049-13,

-Допустила отсутствие необходимого набора помещений для приготовления пищи, а также необходимого технологического, холодильного, моечного оборудования; кухонного инвентаря; кухонной посуды, что не соответствует требованиям п. 13.1. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила отсутствие гибкого шланга с душевой насадкой для ополаскивания посуды, что не соответствует требованиям п.п. 4.33., 13.6., 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила отсутствие инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций моющих и дезинфицирующих средств на кухне, инструкции по приготовлению дезинфицирующего раствора с указанием концентрацией дезинфицирующего средства в туалете, что не соответствует требованиям п. 13.14. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила отсутствие маркировки кухонного инвентаря (разделочные ножи, доска для овощей), кухонная посуда, производственные столы, холодильное оборудование, что не соответствует требованиям п. 13.2. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила отсутствие контроля температурного режима в холодильном оборудовании, а именно отсутствует журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (отсутствует прибор для измерения температуры), что не соответствует требованиям п. 14.2. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила отсутствие шкафа для хранения хлеба, а именно: хлеб хранится в шкафу с посудой для персонала и специями, что не соответствует требованиям п. 14.6. СанПиН

2.4.1.3049-13.

-Допустила отсутствие сборника рецептур для детского питания, кулинарная обработка пищевых продуктов проводится не по технологическим картам, в которых изложена технология приготовления блюд, что не соответствует требованиям п. 15.5. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила проведение бракеража готовой продукции одним человеком (повар) - при требовании не менее 3-х человек, что не соответствует требованиям п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13

-Допустила на пищеблоке отбор суточных проб не в полном объёме (менее 100 гр.) и хранение их без учета температурного режима, что не соответствует требованиям п. 14.24. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Не обеспечила обработку яиц в учреждении (не выделено место для обработки яиц, отсутствуют специальные предназначенные для этих целей промаркированные ёмкости, отсутствуют разрешенные для этой цели дезинфицирующие средства), что не соответствует требованиям п. 14.12. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в учреждение без документов, подтверждающих их качество и безопасность, что не соответствует требованиям п. 14.1. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Не обеспечила ежедневно перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела у работника пищеблока, занятого приготовлением, порционированием и раздачей пищи, с нанесением результатов в «журнал здоровья» («журнал здоровья» не заполнен), что не

соответствует требованиям п. 19.3. СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Не обеспечила сотрудников детского учреждения (воспитатель, помощник воспитателя, повар) необходимым количеством комплектов специальной одежды на 1 человека (при требовании не менее 3-х комплектов для повара, что не соответствует требованиям п.п. 19.5., 19.6., 19.8 СанПиН 2.4.1.3049-13.

-Допустила отсутствие в личных медицинских книжках сотрудников сведений об обязательных профилактических прививках в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, что не соответствует требованиям п.п. 19.1, 19.2 СанПиН

1.4.1.3049-13, Приказу № 125-н от 21.03.2014 г. «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (с изменениями).

- Не обеспечила прохождение аттестации на знание настоящих санитарных норм и правил в установленном порядке у помощника воспитателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что не соответствует требованиям п. 19.1. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании Сперанская Я.О. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, однако указала, что в настоящее время проводит мероприятия по устранению выявленных нарушений и намерена в дальнейшем продолжать деятельность «Детского развивающего центра «Я сам», расположенном по адресу г.Пермь ул. Макаренко, 54.

    Представители управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю пояснили, что действительно была проведена проверка деятельности в «Детском развивающем центре «Я сам», расположенном по адресу г.Пермь ул. Макаренко, 54, в результате которой выявлены нарушения, которые указаны в протоколе об административном правонарушении и акте. Данные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья детей, в связи с чем просят назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, минимум на один месяц.

    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), в пункте 1.1 которых, указано, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.11 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также распространяются на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считаю, что в действиях индивидуального предпринимателя Сперанской Я.О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт допущенного Сперанской Я.О. в деятельности «Детский развивающий центр «Я сам», нарушения Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

    - протоколом об административном правонарушении от 23.11.2017 года (л.д.13-17);

    - предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 20.11.2017 года № 808 в отношении «Детский развивающий центр «Я сам» (л.д.23-24);

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 23.11.2017 года, согласно которому в «Детский развивающий центр «Я сам» ИП Сперанской Я.О. в период с 17.11.2017 по 19.11.2017 зарегистрировано 2 случая заболевания внебольничной пневмонией, выявлены нарушения в действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. 7-12);

    - протоколом о временном запрете деятельности «Детский развивающий центр «Я сам» от 23.11.2017 года с 17.00 часов (л.д.18-22)

    - выпиской из ЕГРИП на Сперанскую Яну Олеговну (л.д.25-27);

- копией договора на оказание услуг с ФИО2 от 21.06.2017 года (л.д.30-33).

    Собранными по делу доказательствами виновность Сперанской Я.О. полностью установлена. Судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными.

    При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения.

    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, смягчающим обстоятельством следует признание своей вины, раскаяние, отягчающих вину обстоятельств не установлено.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    При определении наказания, учитывая, тот факт, что выявленные нарушения создают действительную угрозу жизни и здоровью детей, что может привести к дальнейшему распространению инфекционных заболеваний, в том числе внебольничных пневмоний и других, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать индивидуального предпринимателя Сперанскую Яну Олеговну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в образовательном учреждении «Детский развивающий центр «Я сам» расположенного в г.Пермь ул. Макаренко д.54, сроком на 60 суток, срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 17.00 часов 23 ноября 2017 года.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения постановления запретить Сперанской Я.О. осуществлять деятельность образовательного учреждения «Детский развивающий центр «Я сам» расположенного в г.Пермь ул. Макаренко д.54.

Постановление об административном приостановлении деятельности образовательного учреждения «Детский развивающий центр «Я сам» расположенного в г.Пермь ул. Макаренко д.54, подлежит немедленному исполнению.

    Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись-

Копия верна: Судья