Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2015 ~ М-62/2015 от 14.01.2015

Гражданское дело № 2-379/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 12 марта 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дицкой <данные изъяты>, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Дицкой <данные изъяты> и Дицкого <данные изъяты> к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Администрации г. Енисейска о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизацииф,РФРФр,

УСТАНОВИЛ:

Дицкая <данные изъяты> действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Дицкой <данные изъяты> Дицкого <данные изъяты>., обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Администрации г. Енисейска о признании проживающими на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу – г<адрес>.

Требования мотивировала тем, что она и члены ее семьи вселены в указанную квартиру на основании договора № 78 от 15.06.2010 г. по решению жилищной комиссии войсковой части 14058 о признании нуждающимися в жилом помещении. Она работает в войсковой части 14058 с 23.09.2004 г., прерывать трудовые отношения не намерена; ранее в приватизации жилья она и члены ее семьи не участвовали; спорная квартира находится в хозяйственном ведении МО РФ, без отнесения к специализированному жилищному фонду, право федеральной собственности не зарегистрировано; договор найма был заключен после вступления в действие Постановления Правительства № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» и введения в действие Приказа МО об отнесении служебных служебных квартир к специализированному служебному фонду; на дату регистрации права оперативного управления домом ее семья проживала в спорной квартире; общий трудовой стаж ее работы в войсковой части составляет более 10 лет; полагала, что она и члены ее семьи имеют право на приватизацию занимаемой квартиры.

В судебное заседание истица Дицкая <данные изъяты>., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, доверила представлять свои интересы Матюшкину <данные изъяты>

В ходе судебного заседания представителем истицы Матюшкиным <данные изъяты> до рассмотрения судом по существу исковых требований, было заявлено ходатайства о приобщении документов, истребовании документов из Администрации г. Енисейкса, ФГКУ «Сибирское ТУИО», при рассмотрении судом которых, Матюшкин <данные изъяты> без уважительных причин покинул судебное заседание, обосновав в устном порядке свой уход необходимостью явки на работу, письменного обоснованного ходатайства об отложении дела не заявлял.

Ответчики о времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель ответчика Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края - Зинович <данные изъяты>. в представленном отзыве указала на то, что спорное жилое помещение относится к исключительной собственности Российской Федерации; в собственность субъекта Российской Федерации Красноярский край из федеральной собственности жилое помещение не передавалось; просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Агентства.

Представитель ответчика ФГКУ ««Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» Домрачева <данные изъяты> и представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Гордеев <данные изъяты> в представленных возражениях на исковые требования указали на отнесение спорного жилого помещения к числу служебных, ввиду чего просили отказать в удовлетворении иска, а также просили каждый о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третьи лица - ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», МКУ «Архив г. Енисейска», Министерство юстиции РФ, Войсковая часть 14058, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Представитель третьего лица Войсковой части 14058 – Устиненко <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, просила о его рассмотрении в свое отсутствие. В представленном отзыве командир войсковой части 14058 Шиян <данные изъяты> исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителей ответчиков и третьих лиц. При этом неявку представителя истицы Дицкой <данные изъяты> - Матюшкина <данные изъяты> в судебное заседание для дальнейшего участия в нем суд расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами, и считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя истицы Дицкой <данные изъяты>

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности. В силу ст.1,2 Закона Российской Федерации от 047.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст. 4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В судебном заседании установлено, что истец Дицкая <данные изъяты> с 23.09.2004 г. по настоящее время работает в Войсковой части 14058 техником.

Согласно выписке из домовой книги, финансовому лицевому счету, выданными управляющей организацией филиалом Красноярский ОАО «Славянка», истица Дицкая <данные изъяты> с 07.07.2010 г. зарегистрирована и проживает по адресу: г<адрес>; совместно с Дицкой <данные изъяты> с указанного времени проживают и зарегистрированы члены ее семьи - дочь Дицкая <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Дицкий <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Семья Дицких проживает в спорной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения № 78, заключенного 15.06.2010 года между Дицкой <данные изъяты> и ФКУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

Как следует из содержания данного договора найма служебного жилого помещения, представленного истицей в материалы дела, спорная квартира, находящаяся государственной собственности, предоставлена Дицкой <данные изъяты> (нанимателю) на состав ее семьи (дочь Дицкая <данные изъяты> и сын Дицкий <данные изъяты>.) Красноярской КЭЧ (наймодателем) на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058 от 21.04.2010 г. для временного в ней проживания, в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 14058. Данный договор заключен на период действия трудовых отношений Дицкой <данные изъяты> с войсковой частью 14058.

Из справок, выданных Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска следует, что истица и члены ее семьи участия в приватизации не принимали. Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что другого жилья в собственности, полученного в порядке приватизации, истица и члены ее семьи не имеют.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок, расположенный в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Между тем спорная квартира наделена статусом служебного жилья и поэтому не подлежит приватизации по следующим основаниям.

Так, понятие "служебное жилое помещение" появилось в законодательстве после принятия и введения в действие Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., в ст. 297 которого указывалось, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений. Отнесение конкретного помещения к числу служебных осуществлялось решением исполнительного комитета соответствующего совета народных депутатов, а предоставлялось такое помещение в пользование по специальному ордеру.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Эти правила были подтверждены и в ст. ст. 101 - 102 Жилищного кодекса РСФСР. Назначение служебных жилых помещений заключалось в заселении их гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе совета народных депутатов.

Постановлением Администрации города Енисейска № 386-п от 14 июля 2000 года весь жилищный фонд закрытого военного городка №1 (дома № 1-14) признан служебным. Данное постановление является действующим и в настоящее время не отменено; иных постановлений, вынесенных до 01.03.2005 года, то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, отменяющих служебный статус жилых домов, расположенных в военном городке Енисейске-1, не издавалось.

Истица и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение в период действия Жилищного кодекса РФ.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

01.04.2011г. на основании распоряжения и передаточного акта Федеральное государственное учреждение «Красноярскаяквартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации передало федеральному государственному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации имущество, документацию, а также все права и обязанности «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, в том числе основные средства (земельные участки, здания, сооружения).

До настоящего времени спорная квартира (как и жилой дом в целом) остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, <адрес> является государственной собственностью Российской Федерации, находится в ведении Министерства обороны РФ, на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» (ранее находилось в распоряжении ФГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть района»).

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства и принимая во внимание, что <адрес> в г.Енисейск-4 (как и жилой дом в целом) относится к государственному жилищному фонду, на момент ее предоставления и вселения в 2010 году была включена в число служебных постановлением администрации г. Енисейска от 14.07.2000 №386-п, то есть в установленном законом порядке, с Дицкой <данные изъяты> заключен срочный (на период трудовых отношений) договор найма служебного жилья, и с условиями данного договора она ознакомлена, о чем свидетельствует её подпись, по указанным причинам основания для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма отсутствуют, а ввиду того, что приватизация служебного жилья запрещена Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд приходит к выводу, что исковые требования Дицкой <данные изъяты> о признании права собственности в порядке приватизации на служебную квартиру, удовлетворению не подлежат.

То обстоятельство, что спорная квартира не состоит на учете в ЕГРП не означает, что она не обладает статусом служебной.

В отношении государственной регистрации прав Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о признании проживающими в жилом помещении на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, Дицкой <данные изъяты>, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Дицкой <данные изъяты> и Дицкого <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2015 года

Копия верна. Решение не вступило в законную силу

Судья: