Решение по делу № 12-62/2020 (12-1122/2019;) от 25.12.2019

Дело № 12 - 62/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                 17 февраля 2020г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу –

заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4

рассмотрев жалобу начальника ОПС № 31 г. Хабаровска Беляевой ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО начальник ОПС № 31 г. Хабаровска Беляева Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, начальник ОПС № 31 г. Хабаровска Беляева Н.С. обратилась с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление отменить за отсутствием состава правонарушения, указав в обоснование жалобы, что Приказы ФГУП «Почта России» №с 423-п и№ 114-п, нарушение положений который ей вменено не действуют с 07.03.2019, Приказ Минкомсвязи РФ№ 234 от 13.02.2018 изменен 09.04.2018, порядок доставки вторичных извещений адресатам регистрируемых почтовых отправлений из него исключен.

В судебное заседание заявитель жалобы – лицо, в отношении которого ведется производство по делу оба административном правонарушении Беляева Н.С. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещена. Поскольку неявка заявителя жалобы не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Должностное лицо, вынесшее постановление - старший судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО6. пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Беляевой был составлен в связи с тем, что положения приказа <данные изъяты> отменяли Приказ № 423-п. 14.02.2020 вышестоящим должностным лицом вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, однако с жалобой на вынесенное постановление к вышестоящему должностному лицу Беляева не обращалась, пересмотр дела по жалобе вышестоящим должностным лицом не производился, решение об отмене постановления не выносилось.

Заслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 13.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Как следует из протокола об административном правонарушении №,обжалуемого постановления, основанием для привлечения начальника ОПС № 31 г. Хабаровска Беляевой Н.С. к административной ответственности послужило не осуществление доставки вторичного извещения формы 22-в о поступившем ДД.ММ.ГГГГ из судебного участка № 4 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» РПО разряда «судебное» <данные изъяты> в связи с неявкой адресата за РПО разряда «судебное» по истечении трех рабочих дней после доставки первичных извещений формы 22.

Данные обстоятельства квалифицированы должностным лицом административного органа по ст. 13.26 КоАП РФ как нарушение правил оказания услуг почтовой связи, а именно требований приказов ФГУП «Почта России» от 05ю.12.2014 № 423-П « Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное» и от 17.05.2012 № 114-П « Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправления» РПО разряда «Судебное».

Вместе с тем, с указанными выводами должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу согласиться нельзя в связи с нижеследующим.

    В связи с принятием Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", Приказ от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" и Приказ от 17.05.2012 N 114-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" утратили силу с 07.03.2019.

Обязанность доставки вторичного извещения о поступившем РПО разряда «судебное» <данные изъяты> в связи с неявкой адресата за РПО разряда «судебное» по истечении трех рабочих дней после доставки первичных извещений Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" не предусмотрена.

Из изложенного следует, что начальнику ОПС № 31 Беляевой Н.С. вменено нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, не действовавших на дату совершения вмененного Беляевой Н.С. правонарушения.

Нарушение иных положений правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе нарушение требований Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", устанавливающего особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "судебное" Беляевой Н.С. не вменено.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушение не действующих правил оказания услуг почтовой связи состава правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ не образует, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника ОПС № 31 г. Хабаровска Беляевой Н.С. удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска Управления ФССП по Хабаровскому краю и ЕАО про делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ в отношении начальника ОПС № 31 г. Хабаровска Беляевой ФИО7 – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья                                 Таранущенко Н.А.