Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-155/2018 от 09.10.2018

                                         Р Е Ш Е Н И Е                    (№ 12-155/2018)

03 декабря 2018 г. Судья Красноярского райсуда, Самарской области Селякова С.А., рассмотрев жалобу директора МУП «Коммунальник» Урюпина Р.В. на постановление № 65-В старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шилова Д.Ю. от 26.09.2018 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 65-В старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 26.09.2018 года юридическое лицо МУП «Коммунальник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Директор МУП «Коммунальник» Урюпин Р.В. обратился в Красноярский районный суд Самарской области с жалобой на указанное постановление, в которой указывает, что МУП «Коммунальник» осуществляет деятельность по отведению сточных канализационных вод в реку Буян от с. Новый Буян Красноярского района через сети канализации и очистные сооружения, эксплуатируемые на основании договора от 01.01.2012г. о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, заключенного с муниципальным образованием - муниципальным районом Красноярский Самарской области. МУП «Коммунальник» сделало всё, что от него зависело, однако, по независящим от предприятия причинам, построить новые очистные сооружения не возможно, т.к. для этого требуется 45 тыс. 758 рублей, а такие расходы им не по силам. Очистные сооружения изношены на 100%, МУП «Коммунальник» не может получить разрешение на сброс сточных вод в водный объект, из-за отсутствия мощностей и отсутствия физической возможности производить очистку сточных вод надлежащим образом. МУП «Коммунальник» на протяжении 10 лет обращается в администрацию м.р. Красноярский и в Управление по строительству и ЖКХ Красноярского района с просьбой о выделении средств на реконструкцию очистных сооружений, т.к. предприятие не располагает необходимым объемом денежных средств. Собственником очистных сооружений является КУМС администрации м.р. Красноярский Самарской области, а в МУП «Коммунальник» очистные сооружения переданы по договору хозяйственного ведения. Считает, что вины руководства МУП «Коммунальник», в отсутствии финансовых средств в бюджете Самарской области и муниципального района Красноярский на проведение мероприятий по окончанию реконструкции очистных сооружений в с. Новый Буян не имеется. Просит отменить постановление №-В от ДД.ММ.ГГГГ о признании МУП «Коммунальник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Представитель МУП «Коммунальник» Божко С.В. поддержала доводы, указанные в жалобе директором МУП «Коммунальник», просила отменить постановление № старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Шилова Д.Ю. от 26.09.2018 года. Указала, что 14.09.2018 года директор МУП «Коммунальник» обращался к главе администрации м\р Красноярский Белоусову М.В. с ходатайством об оказании содействия в планировании и выделении из бюджета Самарской области необходимых средств для выполнения мероприятий по реконструкции канализационных очистных сооружений в с. Новый Буян.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Мартынова О.А. просила отказать в удовлетворении жалобы директора МУП «Коммунальник», считает, что постановление об административном правонарушении вынесено на законных основаниях, наказание назначено минимальное.

Выслушав в судебном заседании доводы представителя МУП «Коммунальник» Божко С.В., представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес>, указавшей на то, что в действиях юридического лица имеется состав указанного правонарушения, поскольку водный объект используется без соответствующего разрешения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что отсутствуют основания для отмены постановления о привлечении МУП «Коммунальник» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ по следующим основаниям :

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 275-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для сброса сточных вод.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зам. Самарского межрайонного природоохранного прокурора Темрешовым Т.В. при рассмотрении материалов проверки в деятельности МУП «Коммунальник» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. Установлено, что предприятие осуществляет деятельность по отведению сточных канализационных вод в реку Буян от с. Новый Буян Красноярского района Самарской области через сети канализации и очистные сооружения, эксплуатируемые на основании договора от 01.01.2012г. о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, заключенного с муниципальным образованием м.р. Красноярский Самарской области. В ходе проверки установлено, что МУП «Коммунальник» использует водный объект акваторию реки Буян для сброса сточных канализационных вод через очистные сооружения без оформленных надлежащим образом документов на право пользования акваторией водного объекта, тем самым допустив самовольное занятие водного объекта.

Заместителем Самарского межрайонного природоохранного прокурора Темрешовым Т.В. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Коммунальник» возбуждено производство об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ.

Основанием для привлечения юридического лица МУП «Коммунальник» к административной ответственности послужил установленный факт пользования водным объектом (р. Буян) без документов, на основании которых возникает право пользования, с целью сброса сточных вод с очистных сооружений.

Оснований не согласиться с выводами старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Шилова Д.Ю., у суда не имеется.

Пользование МУП «Коммунальник» водным объектом (р. Буян) без соответствующего разрешения на 07.08.2018г. и 07.09.2018г. подтверждается: информацией отдела водных ресурсов по Самарской области НВБВУ ФАВР, объяснениями представителя МУП «Коммунальник», протоколом анализа отобранных проб сточных вод от 13.08.2018г.

Административное наказание назначено МУП «Коммунальник» в пределах санкции ст. 7.6 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Коммунальник» допущено не было. При вынесении постановления учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.4-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление № от 26.09.2018г. старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды Шилова Д.Ю. вынесенное в отношении юридического лица МУП «Коммунальник» - оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Коммунальник» - без удовлетворения.

Обжалование решения возможно в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

                             Судья -                                           Селякова С.А.