Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2111/2013 ~ М-1907/2013 от 15.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

При секретаре Дедковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Борисова В. Ф. о признании незаконными решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара и постановление Администрации г.о.Самара об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Борисов В.Ф. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Комиссии по жилищным вопросам Администрации городского округа Самара и постановления Администрации городского округа Самара, указав, что <дата> Комиссией по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара было принято решение об отказе ему в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». Причиной отказа является обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы. С вышеуказанным решением он не согласен, так как зарегистрирован в квартире по <адрес>, которая принадлежит на праве государственной собственности его внучке – ФИО Другой собственности у него не имеется. В указанном жилом помещении зарегистрированы: Борисов В.Ф., ФИО2 (сын), который фактически проживает по другому адресу, ФИО (внучка) и ее супруг ФИО3 В соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» учетная норма площади жилого помещения для ветеранов составляет 14 кв.м. обшей площади жилого помещения. По месту регистрации доля обеспеченности составляет ровно 14 кв.м. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» Президент постановил считать необходимым завершить обеспечением жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов за счет средств федерального бюджета. Он является ветераном Великой Отечественной войны, участником боевых действий. Несмотря на то, что он зарегистрирован в данном жилом помещении, другого жилья он не имеет, данное жилое помещение принадлежит на праве государственной собственности его внучке, которая хоть и зарегистрирована с ним в данном жилом помещении, но не является членом его семьи, с ним общего хозяйства не ведет, проживает он на свою пенсию. Иного жилого помещения у него не имеется. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным Решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара от <дата> об отказе ему в постановке на учёт, а также постановление Администрации г.о. Самара от <дата> об отказе ему в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». Также просил обязать Комиссию по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара поставить его учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», с даты подачи заявления о принятии на учёт для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Представитель заявителя Борисова В.Ф. – Сергеева Е.Е., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Воронина Е.А. в судебном заседании заявление Борисова В.Ф. не признала и пояснила, что Борисов В.Ф. зарегистрирован в трехкомнатной квартире общей площадью 56,1 кв.м. по адресу <адрес> совместно с сыном, внучкой и мужем внучки. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности внучке заявителя- ФИО на основании договора дарения от <дата> Таким образом обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи превышает установленную норму, в связи с чем в удовлетворении требований заявителю просила отказать.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что заявитель является его отцом, который является инвалидом Великой Отечественной войны. Он зарегистрирован в квартире по адресу <адрес> которая принадлежит его внучке ФИО Его отец Борисов В.Ф. не является членом семьи ФИО, совместного хозяйства они не ведут, его отец живет на свою пенсию, к нему приходит социальный работник ФИО4, которая убирается, кормит его. Он сам, ФИО2, хоть и зарегистрирован в этой квартире, там не живет, поскольку является инвалидом и имеет тяжелое заболевание.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, проверив материалы дела, считает, что заявление Борисова В.Ф. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде действия (бездействия) органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы, при этом к действиям (бездействиям) должностных лиц, органа местного самоуправления относятся коллегиальные и единоличные действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина не законно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее -нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых
помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется
больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное
проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения,
занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Борисов В.Ф. является ветераном Великой Отечественной войны, участником боевых действий.

Материалами дела подтверждается, что он <дата> обратился в Администрацию г.о.Самара с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи один человек, поскольку, зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности его внучке - ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от <дата>

В указанном жилом помещении зарегистрированы: Борисов В.Ф., ФИО2 (сын), ФИО (внучка) и ее супруг ФИО3 Площадь жилого помещения составляет 56.10 кв. м. Данные обстоятельства подтверждаются справкой о составе семьи № от <дата>

Материалами дела также подтверждается, что <дата> Комиссией по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара принято решение об отказе Борисову В.Ф. в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Установлено, что основанием отказа является обеспеченность общей площадью жилого помещения более учётной нормы. Во внимание, в частности, принята информация о том, что внучка заявителя – ФИО является собственником жилого помещения, расположенного адресу: <адрес> на основании договора дарения от <дата> Также ей на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов Великой Отечественной войны определен Законом Самарской области от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области и постановлением Правительства Самарской области № 77 от 21.06.2006г. «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона №87-ГД нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

При этом, для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане представляют документы, перечень которых определён пунктом 3.1 постановления №, в том числе справки из регистрирующих органов о наличии в собственности жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 Закона №-ГД учётная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований, при этом для инвалидов Великой Отечественной войны не может быть менее 14 кв. м.

В судебном заседании установлено, что заявитель проживает в <адрес>, общей площадью 56,10 кв.м. Также установлено, что лица, зарегистрированные в вышеуказанной квартире, не являются членами семьи Борисова В.Ф. и не ведут с ним общего хозяйства, проживает он на свою пенсию. Иного жилого помещения у него не имеется, что подтверждается соответствующими справками.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание то, что заявитель проживает в жилом помещении площадью 56,10 кв. м, в котором зарегистрированы четыре человека, т.е. фактически он пользуется жилплощадью, составляющей 14 кв. м, иного жилья в собственности не имеет, а также учитывая то, что те лица, которые зарегистрированы с ним в вышеуказанном жилом помещении, не являются при этом, членами его семьи в силу ст.31 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принцип определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих гражданину и (или) членам его семьи, предусмотренной ст.51 Жилищного кодекса РФ, в данном случае не подлежит применению. То обстоятельство, что вышеуказанным лицам, зарегистрированным в квартире, в которой проживает заявитель, принадлежат иные жилые помещения, не влияет на уровень обеспеченности жильём заявителя, поскольку, от наличия жилья в собственности у этих лиц, размер жилой площади, которой пользуется заявитель, не изменяется в сторону увеличения.

С учётом изложенного, суд полагает, что решение комиссии по жилищным вопросам и постановление администрации по. Самара в части отказа Борисову В.Ф. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда не соответствуют положениям действующего законодательства, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199,254-256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Борисова В. Ф. - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Комиссии по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара от <дата> об отказе в постановке на учёт Борисова В.Ф.

Признать незаконным постановление Администрации г.о. Самара от <дата> № об отказе Борисову В.Ф. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Обязать Комиссию по жилищным вопросам Администрации г.о. Самара поставить на учёт Борисова В.Ф. в качестве нуждающегося в жилом помещении, в соответствии с Законом Самарской области от <дата> №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», с составом семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>

Председательствующий Л.К.Гиниятуллина