Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2012 ~ М-259/2012 от 13.02.2012

Дело № 2-683/2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2012г. Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе председательствующего судьи Мизгерт О.В.,

при секретаре Шинкаревой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства,

                    У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) обратилось в суд с иском к МБУЗ «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства. Свои требования истец мотивирует тем, что на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Н.П. была проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом требований санитарного законодательства, в результате которой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ». Для устранения выявленных нарушений ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, к указанному сроку нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ не были устранены. Истец просит признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения в кардиологическом отделении.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) в судебное заседание не явился, в направленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» Воронин С.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что требования истца о признании бездействия МБУ незаконными являются необоснованными, не исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ связано с отсутствием бюджетного финансирования. В марте 2011 года МБУЗ «Канская ЦГБ» обратилась в администрацию г. Канска о дополнительном выделении денежных средств для устранения замечаний Роспотребнадзора, однако ответ из администрации г. Канска не получен, денежные средства не выделены. В соответствии с постановлением правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении порядка, условий предоставления и расходов субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края и на финансирование расходов местного бюджета, связанных с соблюдением требований действующего законодательства, критериев отбора муниципальных образований Красноярского края для предоставления указанных субсидий» МБУЗ «Канская ЦГБ» подготовлен реестр предписаний Роспотребнадзора со сроком исполнения 2012 год и направлен в МКУ «Финансовое управление администрации г. Канска». МБУЗ «Канская ЦГБ» подготовлена и утверждена смета расходов на мероприятия по устранению нарушений, установленных надзорными органами на 2012 год, в том числе и расходы на исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель соответчика администрации города Канска Труднева Т.Л. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, заслушав представителя ответчика МБУЗ «Канская ЦГБ» Воронина С.А., исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по г. Канску, Канскому, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам Безгодова Николая Прокопьевича от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжения о внесении дополнений в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка в отношении МУЗ «Канская ЦГБ» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. Проверкой установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности МБУЗ «Канская ЦГБ», для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-27;32-33).

При проведении внеплановой выездной проверки выявлено, что к указанному в предписании сроку МУЗ «Канская ЦГБ» нарушения санитарного законодательства не устранило в полном объеме, а именно:

пункт 1, в части обеспечения незамедлительного проведения устранения текущих дефектов внутренней отделки (в процедурном кабинете ПИТ; в туалетных комнатах неврологического отделения; в моечной и комнате приема пищи клинической лаборатории; половое покрытие в палатах, кабинетах, коридоре неврологического отделения, ПИТ) - не выполнен, не обеспечено незамедлительное проведение устранения текущих дефектов внутренней отделки (в процедурном кабинете ПИТ; в туалетных комнатах неврологического отделения; в моечной и комнате приема пищи клинической лаборатории; половое покрытие в палатах, кабинетах, коридоре неврологического отделения, ПИТ), т.е. не устранено нарушение требований п.п. 4.2, 4.3, 11.14 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 2, в части обеспечения резервными источниками горячего водоснабжения в процедурных кабинетах неврологического отделения, ванных комнатах ПИТ и неврологического отделения водонагревательными устройствами - не выполнен, не обеспечены резервными источниками горячего водоснабжения в процедурные кабинеты неврологического отделения, ванные комнаты ПИТ и неврологического отделения водонагревательными устройствами, т.е. не устранено нарушение требований п. 5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 4, в части оборудования умывальников смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением в помещениях, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала (в процедурных кабинетах неврологического отделения) - не выполнен, умывальники в помещениях, требующих соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала (в процедурных кабинетах неврологического отделения) не оборудованы смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением, т.е. не устранено нарушение требований п. 5.6 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 5, в части оборудования процедурного кабинета ПИТ системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений - не выполнен, процедурный кабинет ПИТ не оборудован системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений, т.е. не устранено нарушение требований п.п. 6.4, 6.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 6, в части обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях чистоты класса Б (в процедурных кабинетах неврологического отделения, ПИТ) кондиционирования воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке - не выполнен, в помещениях чистоты класса Б (в процедурных кабинетах неврологического отделения, ПИТ) для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха не оборудовано кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке, т.е. не устранено нарушение требований п. 6.25 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 7, в части обеспечения освещения палат неврологического отделения, ПИТ настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемыми у каждой койки на высоте 1,7 м от уровня пола - не выполнен, освещение палат неврологического отделения, ПИТ не обеспечены настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемыми у каждой койки на высоте 1,7 м от уровня пола, т.е. не устранено нарушение требований п. 7.9 глава I СанПиН 4 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 8, в части обеспечения каждой палаты неврологического отделения, ПИТ специальными светильниками ночного освещения, установленными около двери на высоте 0.3 м от пола - не выполнен, каждая палата неврологического отделения, ПИТ не обеспечены установленными около двери на высоте 0.3 м от пола, специальными светильниками ночного освещения, т.е. не устранено нарушение требований п. 7.10 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 9, в части обеспечения оборудования палат неврологического отделения, ПИТ шкафа для хранения личных вещей пациентов - не выполнен, палаты неврологического отделения, ПИТ не оборудованы шкафами для хранения личных вещей пациентов, т.е. не устранено нарушение требований п. 8.1 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 10, в части обеспечения медицинской мебелью с гладкой поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств отделения ПИТ - шкафами в санитарной комнате, тумбочками в малой палате пациентов - не выполнен, отделение ПИТ не обеспечено медицинской мебелью с гладкой поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств - шкафами в санитарной комнате, тумбочками в малой палате пациентов, т.е. не устранено нарушение требований п. 8.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 11, в части обеспечения процессов, связанных с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой белья, отходов неврологического отделения, ПИТ средствами малой механизации (тележками для белья, отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения - выполнен частично, не выполнен в части: процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой отходов в неврологическом отделении, ПИТ не обеспечены средствами малой механизации (тележками для отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения, т.е. не устранено нарушение требований п.п. 8.5, 11.17 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

пункт 12, в части обеспечения ПИТ и неврологического отделения, шкафов для хранения чистого белья полками с гигиеническим покрытием, доступных для влажной уборки и дезинфекции - не выполнен, ПИТ и неврологическое отделение не обеспечены шкафами для хранения чистого белья с полками с гигиеническим покрытием, доступных для влажной уборки и дезинфекции, т.е. не устранено нарушение требований п. 8.6 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Указанные обстоятельства в суде подтверждены также письменными актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-49); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.38-43).

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» Воронин С.А. в суде не отрицал факт невыполнения мероприятий, перечисленных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, МБУЗ «Канская ЦГБ» были частично устранены нарушения санитарного законодательства, в полном объеме устранить не смогли в связи с отсутствием у них денежных средств на их выполнение.

При таких обстоятельствах суд, не может согласиться с истцом, что со стороны МБУЗ «Канская ЦГБ» имело место бездействие, поскольку ответчиком принимались меры к устранению нарушений санитарного законодательства.

Разрешая исковые требования об обязании МУЗ «Канская ЦГБ» устранить нарушения санитарного законодательства суд, находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При обсуждении сроков устранения выявленных нарушений, суд находит, что с учетом затратности мероприятий по времени их устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Канске) к Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Канская центральная городская больница» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания незаконным и устранении нарушения санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская центральная городская больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить:

-    нарушение п.п. 4.2, 4.3, 11.14 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитар
но- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить незамедлительное проведение устранения текущих дефектов внутренней отделки (в процедурном кабинете ПИТ; в туалетных комнатах неврологического отделения; в моечной и комнате приема пищи клинической лаборатории; половое покрытие в палатах, кабинетах, коридоре неврологического отделения, ПИТ).

-    нарушение п. 5.4 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить резервными источниками горячего водоснабжения в процедурные кабинеты неврологического отделения, ванные комнаты ПИТ и неврологического отделения водонагревательными устройствами.

-    нарушение п. 5.6 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить умывальниками помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала (в процедурных кабинетах неврологического отделения) оборудованными смесителями с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением.

-    нарушение п.п. 6.4, 6.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать процедурный кабинет ПИТ системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений.

-    нарушение п. 6.25 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке в помещениях чистоты класса Б (в процедурных кабинетах неврологического отделения, ПИТ) для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха.

-    нарушение п. 7.9 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить освещение палат неврологического отделения, ПИТ настенными комбинированными светильниками (местного освещения), устанавливаемыми у каждой койки на высоте 1,7 м от уровня пола.

-    нарушение п. 7.10 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить каждую палату неврологического отделения, ПИТ установленными около двери на высоте 0.3 мот пола, специальными светильниками ночного освещения.

-    нарушение п. 8.1 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать палаты неврологического отделения,- ПИТ шкафами для хранения личных вещей пациентов.

-    нарушение п. 8.8 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить отделение ПИТ медицинской мебелью с гладкой поверхностью, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств - шкафами в санитарной комнате, тумбочками в малой палате пациентов.

-    нарушение п.п. 8.5, 11.17 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - выполнен частично, обеспечить: процессы, связанные с транспортировкой, погрузкой, разгрузкой отходов в неврологическом отделении, ПИТ средствами малой механизации (тележками для отходов) в необходимом количестве в зависимости от профиля отделения.

-    нарушение п. 8.6 глава I СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-
эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - ПИТ и неврологическое отделение обеспечить
шкафами для хранения чистого белья с полками с гигиеническим покрытием,
доступными для влажной уборки и дезинфекции.

Срок устранения допущенных нарушений необходимо установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский горсуд.

Судья         Мизгерт О.В.