Решение по делу № 2а-2856/2017 от 24.04.2017

Мотивированное решение изготовлено 22.05.17г.

№2а-2856/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года                                                                                         г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

с участием адвоката ФИО6,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Городского округа Подольск о признании отказа в предоставлении информации незаконным, обязании предоставить информацию,

УСТАНОВИЛ:

         Варжабетьян Т.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации Городского округа Подольск о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. № в предоставлении информации по принадлежащим ей (истцу) на праве собственности части жилого дома и земельному участку площадью <данные изъяты> при доме <адрес>.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка с частью жилого дома она (истец) приобрела у Свисюк (Дюпиной) М.А. земельный участок площадью <данные изъяты>. КН № с частью жилого дома по адресу: <адрес>. Впоследствии истице стало известно, что за Дюпиной М.А. значится земельный участок площадью <данные изъяты> при указанном жилом доме. Данное обстоятельство означает, что вместе с частью жилого дома по вышеуказанному адресу она (истец) приобрела в силу положений ст.273 ГК РФ и право собственности на указанный участок площадью <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. Варжабетьян Т.А. обратилась в архивный отдел Управления делами Администрации Городского округа Подольск о предоставлении информации по данному земельному участку. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № ей (истцу) отказано в предоставлении запрашиваемой информации, поскольку не представлены документы, подтверждающие полномочия запрашивать архивную информацию в отношении Дюпиной М.А. Полагает, что данный отказ является незаконным, так как в заявлении содержалась информация о том, что Дюпина - это добрачная фамилия Свисюк М.А. Кроме того, она (истец) является собственником домостроения, при котором находится земельный участок, а запрашиваемые сведения необходимы для оформления ее (истца) законных прав на приобретенный вместе с частью дома земельный участок площадью 0,06 га.

Административный истец Варжабетьян Т.А. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного истца Амбарцумов Р.Г., действующий по доверенности и по ордеру, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Городского округа Подольск Ярыгина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Варжабетьян Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> (л.д. 10) и часть жилого дома общей площадью <данные изъяты>. по вышеуказанному адресу (л.д. 11).

Данное недвижимое имущество принадлежит Варжабетьян Т.А. на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ. со Свисюк М.А. (л.д. 9, 9 оборотная сторона).

ДД.ММ.ГГГГ. Варжабетьян Т.А. обратилась к начальнику Управления делами городского округа Подольск Ропот Т.Ю. с заявлением о выдаче плана (схемы) земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, архивной выписки из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ., стр. 153-154 Администрации поселения Лаговское за № от ДД.ММ.ГГГГ. о закреплении земельного участка площадью <данные изъяты>. в <адрес> за Дюпиной М.А. (л.д. 7).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. № в адрес Варжабетьян Т.А., отказано со ссылкой на ст.25 ч.3 ФЗ от 22.10.2004г. №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» в предоставлении запрашиваемой информации, т.к. не представлены документы, подтверждающие полномочия Варжабетьян Т.А. запрашивать архивную информацию в отношении Дюпиной М.А..

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 7 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом), и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:

самим правообладателям или их законным представителям;

физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся у него в залоге;

руководителям, заместителям руководителей федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, Банка России, государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, уполномоченным решениями руководителей данных органов или фондов, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий данных органов или фондов в установленной сфере деятельности, в том числе для предоставления государственных или муниципальных услуг;

руководителям или заместителям руководителей многофункциональных центров на основании межведомственных запросов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг;

судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, а также органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации;

лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону;

арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества;

руководителям (должностным лицам) федеральных государственных органов, перечень которых определяется Президентом Российской Федерации, и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в целях исполнения ими обязанностей по противодействию коррупции;

Председателю Счетной палаты Российской Федерации, его заместителю и аудиторам Счетной палаты Российской Федерации для обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации;

генеральному директору Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, действующему на основании распоряжения Правительства Российской Федерации, заместителям генерального директора указанного Фонда, руководителям филиалов и представительств указанного Фонда, действующим на основании доверенности, оформленной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, если соответствующие сведения необходимы для подготовки предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства, для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территории.

Сведения о правах наследодателя на объекты недвижимого имущества, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, обобщенные сведения о правах наследодателя на имеющиеся у него объекты недвижимости представляются также по запросу нотариуса в связи с открытием наследства.

В связи с чем, названным Законом установлено 2 вида сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, а именно: общедоступные сведения и сведения ограниченного доступа.

В отличие от общедоступных сведений, сведения ограниченного доступа (о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости предоставляются ограниченному кругу лиц, который носит исчерпывающий характер - только физическим и юридическим лицам (их представителям), должностным лицам и органам, непосредственно, перечисленным в Законе о регистрации.

Сведения ограниченного доступа из Единого государственного реестра прав не могут быть предоставлены по запросу физического лица, не имеющего доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ от 22.10.2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Пункт 3 статьи 25 указанного Федерального закона устанавливает ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, на срок 75 лет со дня создания указанных документов.

С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее, чем через 75 лет со дня создания указанных документов.

Доступ к указанным архивным документам до утраты ими конфиденциальности, а также их использование осуществляются в установленном порядке.

       Согласно материалам дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> и часть жилого дома по вышеуказанному адресу.

       Сведения о праве собственности истца на земельный участок площадью <данные изъяты>. по вышеуказанному адресу суду не представлены. Довод о том, что приобретя право собственности на часть жилого дома и земельный участок площадью <данные изъяты> по вышеуказанному адресу, она (истец) приобрела также право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., основан на неверном толковании норм закона.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, что 75-летний ограничительный срок, установленный пунктом 3 статьи 25 Федерального закона № 125-ФЗ, на дату запроса заявителя не истек, суд полагает, что действия ответчика носят правомерный характер, оспариваемый отказ основан на нормах законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

         В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации Городского округа Подольск о признании отказа в предоставлении информации незаконным, обязании предоставить информацию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий:       Новикова А.А.