Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3201/2020 от 03.06.2020

Копия

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2020 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара

в составе председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Вальберг В.А.

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ИП Шатохина А.А. к судебному приставу исполнителю ОСП Железнодорожного района г.Самара Манаеву Р.С.,Беломытцевой Г.И. о признании бездействия незаконным, взыскании судебных расходов, суд

УСТАНОВИЛ

ИП Шатохин изначально обратился в Железнодорожный районный суд г.Самара с требованиями о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г.Самара Манаева Р.Ш., выразившегося в неисполнении требований ИП Шатохина А.А. в не вынесении постановления об окончании исполнительного производства № от 21.08.2019г., невозврате подлинника судебного приказа № от 05.07.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области, обязании устранить допущенное нарушение путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, возврате судебного приказа, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, почтовые расходы в размере 39 руб.69 коп.

В последствии административный истец ИП Шатохин А.А. заявленные требования уточнил и просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Железнодорожного района г.Самара Манаева Р.Ш., Беломытцевой Г.И., выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ИП Шатохина А.А. от 17.11.2019г. о возврате исполнительного документа – судебного приказа № от 05.07.2019г.,выданного мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Самара, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, почтовые расходы в размере 39 руб.69 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что он является взыскателем по исполнительному производству № от 21.08.2019г., возбужденному на основании судебного приказа № от 05.07.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самара Самарской области. Данное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Манаева Р.Ш.. 17.11.2019г. в адрес ОСП было направлено заявление о возврате без дальнейшего исполнения подлинника исполнительного документа – судебного приказа, на основании которого возбуждено указанное исполнительно производство. Данное заявление было получено 25.11.2019г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Закон устанавливает предельный срок для рассмотрения судебным - приставом исполнителем ходатайств – 10 дней. В указанный срок его ходатайство рассмотрено не было. Более того, данное ходатайство было рассмотрено судебным приставом-исполнителем только 23.06.2020г., по результатам чего было вынесено постановление. В период с ноября 2019 года по июнь 2020г. его ходатайство было оставлено без рассмотрения, что грубо нарушило его права как стороны исполнительного производства, так как фактически лишил возможности предъявить исполнительный документ к исполнению в банковское учреждение.

Представитель административного истца Челяева Е.М., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по основаниям изложенные в административном исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме. По существу заявленных требования пояснила, что всего в ОСП от ИП Шатохин А.А. было подано 150 судебных приказов, поскольку никаких движений по исполнению не было взыскатель решил отозвать исполнительные документы, чтобы подать их в Банк. Почтой были отправлены заявления, частично исполнительные документы были возвращены, по невозвращенной части обратились в суд. В процессе рассмотрения административного иска было принято решение о прекращении исполнительного производства. Право нарушено не своевременным рассмотрением ходатайства, и были восстановлены только при обращении в суд. Срок для рассмотрении ходатайства 10 дней. Если бы была незначительная просрочка, возможно бы взыскатель и подождал, а в данном случае срок нарушили на полгода. ИП Шатохин А.А. привлекал специалиста для представления его интересов, был заключен договор.

Почтовые расходы по отправлению данного административного иска составили 39 руб 69 коп, поскольку в одном конверте направлялось 13 исков, квитанции представлены.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители Манаев Р.Ш. и Беломытцева Г.И. не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо возражений суду не представили.

В судебное заседание административный ответчик УФССП Самарской области не явился.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары в судебное заседание не явился.

В судебное заседание заинтересованное лицо Ускова Т.Р. не явилась.

Выслушав пояснение представителя административного истца, изучив материалы административного дела: заявление об отзыве судебного приказа л.д. 8,10, информация с сайта ФССП л.д. 11, Постановление от 23.06.2020 года об окончании и возвращения ИД взыскателю л.д. 39/, копия судебного приказа от 31 мая 2019 года л.д 36/оборот/, Постановление о возбуждении ИП от 21.08.2019 года л.д. 40, сводка по ИП л.д. 41-43, Постановление от 29.07.2020 года об отмене окончания/ прекращения ИП/ л.д. 66, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ИП Шатохин А.А. просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Манаева Р.Ш., Беломытцевой Г.И., выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ИП Шатохина А.А. о возврате исполнительного документа.

Административное исковое заявление подано в Железнодорожный районный суд г.Самары 03.06.2020г. (л.д. 5).

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем, суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава субъекта РФ, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании на основании представленного в суд исполнительного производства, 21.08.2019г. возбуждено исполнительного производство №, предмет исполнения: задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 26 826 руб. с Усовой Т.Р. на основании судебного приказа № от 05.07.2019г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары (л.д. 40-42).

17.11.2019г. в адрес ОСП Железнодорожного района г. Самары было направлено заявление о возврате судебного приказа № 2-945/2019 от 05.07.2019г. (л.д. 8).

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта Почта России данное заявление было получено административным ответчиком 25.11.2019г. (л.д. 10).

Однако из сведений официального сайта Федеральной службы судебных приставов по состоянию на 22.05.2020г. исполнительное производство не окончено, находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары Беломытцевой Г.И.

В соответствии с п. 1, ст. 46, п. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в связи с отзывом исполнительного листа взыскателем.

Как следует из ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ).

Таким образом, закон устанавливает предельный срок для рассмотрения судебным приставом-исполнителем ходатайств – 10 дней.

Как следует и материалов дела, заявление об отзыве исполнительного листа от имени ИП Шатохина А.А. было подписано представителем Е.М. Челяевой, действующей на основании доверенности.

Согласно ст. 57 Федерального закона № 229-ФЗ, представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством.

В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа.

Из представленной в материалах дела копии доверенности, выданной на имя Челяевой Е.М. отсутствует полномочие на отзыв исполнительного документа, которое должно быть специально оговорено в доверенности.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа. Однако судебный пристав-исполнитель обязан был в установленный законом 10 дневный срок должен был рассмотреть ходатайство ИП Шатохина А.А., чего им сделано не было.

Вместе с тем, исполнительное производство № от 21.08.2019г. окончено 23.06.2020г., в связи с поступлением заявления об окончании исполнительного производства, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № от 23.06.2020г. (л.д. 35 на обороте).

Однако в последствии, согласно постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары от 29.07.2020г. постановление об окончании исполнительного производства № от 23.06.2020г. отменено, производство по делу возобновлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что уточненные требования административного истца о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Железнодорожного района г. Самары Манаева Р.С. и Беломытцевой Г.И., выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ИП Шатохина А.А. о возврате исполнительного документа – судебного приказа № от 05.07.2019г. подлежат удовлетворению поскольку судом было установлено, что данное ходатайство не было рассмотрено в установленный законом 10 дневный срок, что безусловно нарушило право административного истца на своевременное рассмотрение ходатайства от 17.11.2020 года, которое поступило административному ответчику 25.11.2020 года и фактически было рассмотрено 23.06.2020 года путем окончания исполнительное производство № от 21.08.2019г, т.е бездействие судебного пристава-исполнителя длилось более 7 месяцев.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами.

Судом установлено, что 12.05.2020 года между ИП Шатохиным А.А. и Челяевой Е.М. был заключен Договор № 8-О об оказании юридических услуг от12.05.2020 года, предметом которого являлось юридическая услуга по письменной консультации, анализа, сбора и подготовки документов, обращения с административным иском в суд относительно исполнительного производства № от 21.08.2019 года. л.д.12,Оплата за услуги представителя Челяевой Е.М. составила 10 000 рублей., получена ей по расписке л.д. 13., составлен акт приема-передачи выполненных работ от 14 мая 2020 года л.д. 14.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определено, что к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия/бездействие/ оспариваются, так же необходимо привлекать территориальный орган ФССП России в структурном подразделении которого исполняет /исполнял обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. «.

С учетом характера заявленных требований, обоснованности заявленного требования, количества судебных заседаний проведенных представителем административного истца при рассмотрении данного административного дела, суд находит достаточной, разумной и справедливой сумму, подлежащей взысканию с административного ответчика УФССП России по Самарской области в размере 4 000 рублей.

Почтовые расходы в сумме 39 руб 69 коп понесенные в связи с отправкой административного иска в суд подтверждены квитанцией л.д. 9.,15,16. подлежат возмещению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Железнодорожного района г.Самара Магаева Р.Ш.,Беломытцевой Г.И., выразившиеся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ИП Шатохина А.А. от 17.11.2019г. о возврате исполнительного документа – судебного приказа № от 05.07.2019г.,выданного мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Самара.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области в пользу ИП Шатохина А.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей, почтовые расходы в размере 39 руб 69 коп, а всего взыскать 4 039 рублей 69 коп./ четыре тысячи тридцать девять рублей шестьдесят девять копеек/.

Решение суда в окончательной форме принято 12 февраля 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный районный суд г.Самара.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А.

Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №/Железнодорожный районный суд г.Самара.